Молодиевский олег аполлонович биография


Молодиевский Олег Апполонович - Видео-блог начальника Управления Федеральной миграционной службы по Московской области

You need Flash player 8+ and JavaScript enabled to view this video.

27 апреля 2012 г. в 16.00 начальник Управления Федеральной миграционной службы по Московской области Олег Молодиевский провёл пресс-конференцию в сети Интернет. Тема Интернет-конференции: «Оформление  загранпаспорта нового поколения, приглашений для выдачи визы иностранным гражданам на въезд в РФ и разрешения на трудовую деятельность,  а также ответственность за нарушение миграционного законодательства». Ведущая: Здравствуйте, мы начинаем пресс-конференцию в сети Интернет с начальником Управления Федеральной миграционной службы по Московской области Олегом Апполоновичем Молодиевским. Тема интернет-конференции: «Оформление загранпаспорта нового поколения, приглашений для выдачи визы иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию и разрешение на трудовую деятельность, а также ответственность за нарушения миграционного законодательства». Олег Апполонович, наверное, сразу к вопросам давайте перейдём. Молодиевский О. А.: Здравствуйте, в первую очередь я хотел бы поблагодарить за предоставленную возможность довести до граждан те вопросы, которые сегодня беспокоят. По некоторым вопросам дать какие-то разъяснения, чтобы нашей службе и гражданам было более комфортно общаться по рассмотрению тех заявлений и документов, которые сегодня нам представляют граждане для оказания тех или иных услуг. Ведущая: Первый вопрос поступил от Петра Каминского, вопрос заключается в следующем: он зарегистрирован в городе Чехов Московской области, но в связи с работой, постоянно проживает в Лосино-Петровском. Может ли он оформить себе загранпаспорт нового образца в местном УФМС или ему необходимо это сделать по месту постоянной регистрации? Молодиевский О. А.: Заграничный паспорт вы можете оформить по месту постоянной регистрации, либо по месту временной регистрации, которую вы, наверное, имеете в Лосино-Петровском. Также законодательством предусмотрено оформление паспорта по месту фактического проживания и через портал государственных и муниципальных услуг. Независимо, биометрический - новый, который мы сегодня оформляем, или старого образца - так называемый 64-ой серии. Ведущая: Спасибо. Вопрос из Можайска от Петровой В. Н.: «Я начала собирать документы на себя и на свою дочь для оформления загранпаспорта, заплатила госпошлину, но не довела дело до конца, так как не хватило времени отстаивать очередь». Вот, вопрос заключаться в следующем: госпошлина на ребенка до 14 лет – 1 200 рублей, сейчас ребёнку 15 лет, и она спрашивает: «Как мне быть, доплатить 1 300, если я до сих пор не подала документы? Действительны ли эти оплаченные квитанции?». Молодиевский О. А.: В соответствии с налоговым кодексом, государственная пошлина, действует в течение трех лет, которую Вы оплатили. Если не произошли изменения расчетных счетов, гражданин вправе доплатить не хватающую сумму и подать документы для оформления заграничного паспорта ребенку. Ведущая: Вопрос от Алексея Семенова из Химок. Он оплатил госпошлину на загранпаспорт по ошибке по реквизитам Москвы, а проживает он, соответственно, в Химках. «Как произвести взаимозачет денег, и вернуть их?». Молодиевский О. А.: Таких моментов у нас возникает очень много. Граждане невнимательно смотрят, когда оплачивают государственную пошлину, находясь на территории города Москвы. В соответствии с действующими нормативными актами гос.пошлина, действующая на территории Московской области, имеет свои реквизиты. Поэтому, в случае оплаты государственной пошлины по реквизитам г. Москвы, Вам необходимо обратиться в управление Федеральной миграционной службы по городу Москве с соответствующим заявлением о возврате денежных средств, представив квитанцию об оплате государственной пошлины. Ведущая: Суханова Ольга из Зарайска интересуется: «Если я оформляю загранпаспорт на сына до 14 лет, то квитанцию на госпошлину оформлять на имя ребенка, или на собственное имя?». Молодиевский О. А.: Все документы на оформление заграничного паспорта несовершеннолетнему лицу оформляется от имени законного представителя, либо опекуна. В этой части тоже особых проблем нет, все понятно и доступно. Ведущая: Вопрос следующий: «Можно ли оформить новый биометрический паспорт для ребенка?». Молодиевский О. А.: Да, новый биометрический паспорт можно оформить, но надо подумать, конечно, какой возраст ребенка. Если ребенку 2-3 месяца, а соответственно, новый биометрический паспорт мы даем до 10 лет, и, соответственно, могут возникнуть определенные сложности спустя 3-5 лет (в этом возрасте дети активно меняются), могут возникнуть ситуации сложные при пересечении границы. Поэтому, нет никакой проблемы при оформлении такого заграничного паспорта, просто гражданин должен для себя определиться, какой он желает для ребенка оформить заграничный паспорт. Мы обрабатываем и 64-го образца – старого, так называемого, и, соответственно, биометрического. Ведущая: Следующий вопрос, «В какой срок происходит оформление?». Молодиевский О. А.: Даже могу по первому вопросу дополнение сделать. Гораздо, удобнее конечно оформить паспорт старого образца, потому что ребенок, а у нас специальное соответствующее оборудование – биометрическая кабина, и не всегда бывает просто сфотографировать его в нужном положении, сделать фотографию, которая в дальнейшем будет в заграничном паспорте. Поэтому мы рекомендуем для удобства наших граждан всё-таки оформлять паспорта старого образца, где у фотографа можно спокойно сделать эту фотографию, соответственно принести эти материалы, и мы оформим заграничный паспорт сроком до пяти лет. Тем не менее, говорю, мы не запрещаем, не воспрепятствуем оформлению биометрического на 10 лет паспорта. Ведущая: Павел Степанович из Раменского интересуется, в какой же срок происходит оформление биометрического загранпаспорта? Молодиевский О. А.: Значит, законодателем установлен срок оформления заграничного паспорта по месту жительства, как старого образца 64- ой серии, так и биометрического паспорта на 10 лет, до 1 месяца. И мы должны соответственно в этот срок принять материалы к рассмотрению, провести соответствующие проверки и выдать гражданину в этот срок, повторяюсь, документ, изготовленный для выезда за рубеж. Ведущая: Вопрос из Подольска: «В течение, какого срока будет готов загранпаспорт старого образца, вернут ли трудовую книжку сразу при подаче документов или только вместе с новым паспортом?» Молодиевский О. А.: На одну часть этого вопроса я уже ответил, срок изготовления до 1 месяца, соответственно, этого документа. Трудовой книжки мы не изымаем. Сотрудник, который принимает материал к рассмотрению, сверяет указанные данные с заявлением в анкете по трудовой деятельности и трудовую книжку возвращает гражданину. То есть мы не оставляем трудовые книжки у себя. Ведущая: Наталья Зюзина из Луховиц интересуется, что делать при потере заграничного паспорта? Молодиевский О. А.: Первым делом необходимо обратиться в наш территориальный орган УФМС с заявлением об утрате данного паспорта, потому что мы ведём эти учеты, и вносим соответствующие отметки об утрате. Поэтому ещё раз рекомендую, всем кто в такие ситуации попадает, конечно, обращаться в нашу федеральную миграционную службу с соответствующим заявлением и подать документы для оформления нового заграничного паспорта. Он не восстанавливается, он оформляется заново. Ведущая: Иван Шубин из Люберец спрашивает, какие документы составляются и подаются для вписывания ребёнка четырех лет в загранпаспорт старого образца, подчеркивает, и какие сроки и каковы затраты на вписание ребёнка? Молодиевский О. А.: Родители или усыновители, или законные представители, обращаются с соответствующим заявлением, свидетельством о рождении данного ребёнка, фотографиями в Федеральную миграционную службу. На основании этих документов мы вносим соответствующие записи в готовый заграничный паспорт. Госпошлина 200 рублей. Срок изготовлений такого документа - до семи дней, хотя в принципе, если подразделения наши не загружены, если нет обращений граждан, то можно сделать эту процедуру в течение одного рабочего дня. Никаких согласований здесь не требуется. Ведущая: «Нужно ли менять загранпаспорт, если я сменила фамилию при вступлении в брак?» - интересуется Светлана Михайлова из Егорьевска. Молодиевский О. А.: Вопрос очень, я бы сказал, даже, смешной. Если вы поменяли фамилию, соответственно, все документы, которые вы сегодня иметь должны, начиная от паспорта гражданина Российской Федерации, водительских прав, в том числе, заграничного паспорта, в связи с изменением фамилии, должны быть заменены. Ведущая: Также Светлана интересуется, что делать, если срок действия загранпаспорта закончился, а в нем сохранились действующие визы? Молодиевский О. А.: В данной ситуации гражданин обязан обратиться к нам с соответствующим заявлением на оформление нового заграничного паспорта. Мы в свою очередь оформляем новый заграничный паспорт, а действующий старый паспорт с действующими визами мы гасим. И возвращаем обратно гражданину для дальнейшего использования. Он может воспользоваться данным документом, предъявить его в случае пересечения границы. Ведущая: Вопрос из Реутова следующий: «Ребенок вписан в загранпаспорт, обязательно ли вклеивать фотографию?» Молодиевский О. А.: Да, сегодня предусмотрено законом вклеивание фотографии в обязательном порядке. Кстати, этот вопрос очень значимый, так как часто он возникает как раз в тот момент, когда граждане пытаются выехать за рубеж, при пересечении границы, когда уже оплачены туры, необходимо ехать отдыхать, или, не дай бог, какие-то серьезные ситуации, требующие оперативного выезда за рубеж. Поэтому, на этот момент надо обратить особое внимание гражданам, у кого есть дети вписанные, и отсутствует фотография, обязательно произвести процедуру вклеивания фотографии детей. Опять же, в старого образца паспортах (64-й серии) это предусмотрено. Спасибо. Ведущая: Спасибо вам за ответ. Вопрос из Ногинска, семья Борисовых интересуется, где будет оформляться загранпаспорт, если ребенок и родители прописаны в разных городах? Молодиевский О. А.: Заграничный паспорт может быть оформлен по месту регистрации ребенка, или по месту регистрации одного из родителей. Ведущая: Следующий вопрос у нас достаточно объемный пришел. Ситуация: «У меня есть загранпаспорт нового поколения – биометрический, полученный летом 2011 года. В связи с тем, что я вышла замуж в ноябре 2011 года, изменила фамилию, оформляю новый. Сегодня сдала документы для этого в УФМС города Балашихи, оформляю загранпаспорт на основании свидетельства о временном проживании в городе. У моего мужа по этому адресу прописка, у меня прописка в Воронежской области. Сказали, что получу готовый через четыре месяца. Правомерен ли такой срок?» Молодиевский О. А.: Немножко, наверное, ответ неправомерный. Нашим законодательством и нашим регламентом предусмотрена процедура оформления данных заграничных паспортов по месту пребывания. Я уже на один вопрос такой отвечал. Гражданин, который пребывает временно в адресе, он имеет соответствующую регистрацию, обращается в наш территориальный орган для оформления заграничного паспорта. Срок, в данной ситуации, изготовления заграничного паспорта – до четырех месяцев. Не обязательно это будет четыре месяца, потому что ряд идет проверочных мероприятий, процедур и запросов, и законодательно мы определили срок – четыре месяца. Мы можем и раньше изготовить, но не более четырех месяцев. То есть, до четырех месяцев мы обязаны гражданину, если ему будет соответствующее разрешение дано на оформление заграничного паспорта, выдать данный паспорт. До четырех месяцев. Ведущая: То есть, правомерный срок, и жаловаться, никуда, не следует? Молодиевский О. А.: Не следует. Ведущая: Так, следующий вопрос у нас от Светловой Ольги из Одинцово. Она пишет, что потеряла загранпаспорт, написала заявление в дежурную часть УВД о пропаже, в ФМС не обращалась, но спустя некоторое время, нашла свой документ. «Нужно ли мне сейчас заново подавать документы на получение загранпаспорта, или он у меня остался действующим?» Молодиевский О. А.: Если данный заграничный паспорт остался действующим, если в нем не внесено, с учетом утраты, никаких изменений, и он пригоден для использования, данный гражданин имеет право данный документ использовать на срок его действия. Ведущая: То есть, если срок действия еще не истек, может его использовать. Молодиевский О. А.: Может использовать. Я просто не готов сейчас прокомментировать, в каком состоянии был найденный документ, возвращенный. Если найденный документ без поправок, помарок, если он пригоден для использования, данный гражданин в праве его использовать дальше. Ведущая: Следующий вопрос весьма интересный: «Я являюсь гражданином Киргизии, но постоянно проживаю в Эстонии. Получив вид на жительство в этой стране, въезд в Российскую Федерацию осуществляю без визы. Подскажите, имеет ли право мой несовершеннолетний сын (ему восемь лет) на въезд в Российскую Федерацию без визы, если он вписан в мой киргизский паспорт, учитывая, что у него эстонское свидетельство о рождении?». Молодиевский О. А.: В данной ситуации, если его сын является гражданином Киргизии, у нас сегодня с учетом действующего законодательства, прав соглашений, въезд граждан Киргизии в нашу страну, осуществляется вне виз. То есть, виза в данной ситуации оформления не требует. Он может ехать по действующим документам без визы.

Ведущая: Спасибо за ответ, а я сделаю небольшое отступление. Напомню, что организатор конференции – это Министерство по делам печати и информации Московской области, и вопросы можно присылать по адресу: [email protected] Также можно позвонить по бесплатному телефону горячей линии: 8-800-200-55-10. Телефон работает круглосуточно. А мы продолжаем, вопросов еще не мало.

«Иностранные граждане каких государств чаще всего совершают правонарушения?» - задается таким вопросом Эдуард Болотов из Подольска. Молодиевский О. А.: Хороший вопрос, но я бы к нему подошел немного с другим ответом. Если посмотреть динамику по визам в целом из стран, больше всего каких прибывает мигрантов, соответственно, на первом месте у нас граждане Узбекистана и Таджикистана, Молдовы и Украины, Киргизии. Соответственно, какое количество прибывающих мигрантов, такое количество правонарушений. Я бы не стал выделять какую-то одну из республик, из тех граждан. Кто-то больше совершает правонарушений, кто-то меньше. В принципе, нарушения у них одни, что касаемо нашего миграционного законодательства, это несвоевременная постановка на миграционный учет принимающей стороной, и второе, самое большое правонарушение, потому что, если провести анализ, который мы сегодня делаем и оцениваем ситуацию, 98% мигрантов приезжает к нам на работу. А с учетом того, что у нас существует квотирование, и предприятия не вправе использовать любого гражданина по своему желанию, есть определенный квоты на субъекты в Московской области – количество разрешений, которые могут быть выданы иностранному гражданину. В этой связи, это самое распространенное правонарушение – осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в том числе, Московской области, без соответствующего разрешения. Вот одно из самых серьезных правонарушений. Ограничения по трудоустройству толкают иностранных граждан порой подделывать те или иные разрешительные документы, в том числе – миграционные карты с отметкой въезда, чтоб не выезжать, миграционный учет, разрешение на работу. Три документа, которые сегодня мы и правоохранительные органы выявляем у мигрантов. И таких правонарушений по этой части, подложных документов, фактически больше 50% всех совершенных правонарушений иностранными гражданами. 50%, я бы даже сказал, 55, - это использование подложных документов. В частности, повторюсь, миграционной карты, миграционный учет и разрешения на работу. Ведущая: Еще один интересный вопрос из Подольска: «Насколько добросовестны в соблюдении законодательства о регистрации наши граждане?» Молодиевский О. А.: Я бы так сказал, что сегодня законом гражданам Российской Федерации разрешено пребывать в пределах Российской Федерации – у нас есть Конституция, которая защищает наши права, - разрешено пребывать до 90 суток без соответствующей временной регистрации. Но, как показывает жизнь и практика, для оформления любого документа и даже трудоустройства на работу работодатель всегда затребует свидетельство о регистрации по месту пребывания. Потому что это связано с определенными материальными ценностями, доверием работодателя, определенных объемов задач, документов, и так далее. Поэтому до 90 суток гражданин России имеет право пребывать, в том числе, мы говорим о Московской области, без соответствующей регистрации по месту пребывания. Свыше 90 суток он обязан встать на соответствующий учет. Здесь проблемы в этой части никакой нет, многие граждане и собственники жилья видят в этом какое-то зло, возможность претендовать на те квадратные метры, которые предоставляются этому гражданину для временного пребывания. Скажу так, что они безосновательны совершенно, гражданин, который получает временную регистрацию в этом адресе, он не претендует таким образом на квадратные метры жилья, и его совершенно можно спокойно регистрировать, не переживать в этой части. В большей степени, конечно, правонарушения граждан Российской Федерации – это по срокам. Паспорт жителя Российской Федерации имеет сроки, по достижению четырнадцати лет, в двадцать лет, в сорок пять лет, вот здесь немножко есть проблема – мы привлекаем к ответственности наших граждан Российской Федерации за несвоевременную замену паспортов. И такие нарушения мы довольно часто выявляем и привлекаем к ответственности. Ведущая: В связи с чем, интересно, невнимательность? Молодиевский О. А.: Я так думаю, что невнимательность. Редко пользуются своими документами, а когда вопрос возникает совершить какую-то сделку, или необходимо предъявить где-то документ, или в Сбербанк, или другие действия, совершаемые с паспортом, он обнаруживает, что, оказывается, паспорт его недействителен. А законом предусмотрена в десятидневный срок замена такого паспорта. Соответственно, административным кодексом предусмотрена за это ответственность, и мы вынуждены таких граждан привлекать к административной ответственности. Я думаю, что раскрыл в полном объеме ответ. Ведущая: В полном, совершенно верно, спасибо за такой ответ. Николай Харламов из Одинцово интересуется: «Как в целом можно описать ситуацию с миграцией в нашем регионе? В чем вы видите основные причины факта нелегальной миграции?». Молодиевский О. А.: Я в предыдущем вопросе немножко уже коснулся этого момента. Я еще раз повторюсь, что 98% иностранных граждан приезжает к нам на работу. Понятно, что есть определенная экономическая ситуация в тех странах, откуда они уезжают, а это, я повторюсь, и Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Армения, Молдова, Украина. У нас есть достаточно рабочих мест, и они востребованы. Если так, по статистике сказать, что полтора года, как вступил новый закон о патентах, и мы увидели реальную картину, сколько эмигрантов прибывает в Московскую область. По прошлому году мы оформили около шестидесяти тысяч патентов, дающих право иностранным гражданам работать. И вторая часть – это поступление в бюджет Московской области средств. За оформление этих патентов, мы отчислили в бюджет Московской области порядка 700 миллионов рублей. То есть, те деньги, которые были вообще не замечены, и никак они не попадали в бюджет для возможного дальнейшего развития субъектов или другой социальной сферы. Это право субъектов, как их средствами распределяться. И порядка по прошлому году мы выдали 125 тысяч разрешений на работу юридических лиц. И считаем, что порядка трехсот тысяч в Московской области мигрантов работало на законных основаниях. Да, есть нарушения. Есть юридические лица и физические лица, которые привлекают без соответствующего разрешения. Но при этом наступает административная ответственность, и довольно таки очень серьезная. Физическое лицо, которое привлекает к трудовой деятельности незаконно иностранного работника, привлекается к ответственности до пяти тысяч рублей, должностное лицо – до 40 тысяч рублей, а юридическое лицо – до 800 тысяч рублей за каждого, принятого на работу иностранного гражданина. Можно посчитать экономику, и понять, насколько интересно или неинтересно привлекать иностранного гражданина в случае наступления такой административной ответственности. Конечно, это удар очень серьезный по экономике того юридического лица, по финансовой деятельности или по частному лицу, которое привлекает их к работе. И мало того, судом может быть принято решение о приостановлении действия юридического лица на 90 суток за такие правонарушения. Такие факты у нас есть. У нас по прошлому году было порядка полутора тысяч таких решений. Пожалуйста, следующий вопрос. Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос из Орехово-Зуево. Жоль Николай интересуется: «Как формируются квоты на привлечение иностранных работников в Московской области?» Молодиевский О. А.: Данный механизм определен постановлением правительства. Заявочная компания определяет субъект, количество необходимых используемых иностранных работников, в данном случае мы говорим о Московской области. До 1 мая юридические лица и работодатели подают заявки, формируется потребность в этой иностранной рабочей силе. В субъекте работает комиссия с участием всех заинтересованных ведомств, в том числе и наша федеральная миграционная служба, принимает работу в данной комиссии. Определяется количество необходимых представленных квотированных рабочих мест каждому юридическому лицу. В этом году была квота с учетом заявочной кампании – 147 тысяч. Да, много или мало, но, наверное, все-таки механизм квотирования сегодня не простой, я сказал бы даже сложный. Я бы не сказал, что он на 100% отвечает той реальной действительности по использованию иностранных работников, но, тем не менее, 147 тысяч работников у нас иностранных будет привлечено на территории Московской области в 2012 году. Ведущая: Как раз вы предвосхитили следующий вопрос, потому что вопрос из Можайска: «Сколько мигрантов работает официально в Московской области?». Молодиевский О. А.: Мы считали. По этому году, конечно, чуть поменьше величина, у нас по прошлому году было оформлено порядка 130 тысяч разрешений на работу иностранным гражданам, которые работают у юридического лица, и порядка 155 тысяч, работающих у физических лиц. Мы сегодня имеем 155 и 135, но в среднем – 280 тысяч иностранных работников. Да, и нелегалы есть, и мы их привлекаем к ответственности, процесс не стоит на месте. Ведущая: «А насколько сейчас они востребованы?», – Карасев Павел интересуется. Молодиевский О. А.: Я бы сказал, что востребованы мигранты. И сегодня много юридических лиц и компаний обращаются и напрямую, и записываются на прием, и обосновывают необходимость привлечения и использования иностранных работников. Конечно, в большей степени, это касается сектора производства и строительства, где сегодня больше всего используется иностранных работников. Но в процентном соотношении, наверное, более 50% – это иностранные работники именно в секторе строительства. Если брать так масштабно, проехать по Московской области, и увидеть, сколько у нас сегодня строится жилых домов, не только жилых домов, но и торгово-офисных помещений, школ, детсадов – фактически на каждом объекте, который мы проверяем, используется труд иностранного работника. Ведущая: Это действительно так. Вопрос поступил из Щербинки: «С какими трудностями может столкнуться миграционная служба в условиях изменения границ города Москвы и Московской области?». Молодиевский О. А.: Вопрос, может быть, не совсем корректно поставлен. Сложностей и трудностей мы не видим, у нас есть сегодня понимание с коллегами из Москвы, мы обменяемся соответствующей информацией, соответственными учетными материалами, передадим, что касается для дальнейшего использования, нашим коллегам по городу Москве, для учета, для использования в работе, по тем же паспортам – уже не по Российской Федерации информация, те, кто получил разрешение на временное проживание иностранным гражданам вид на жительство, те, кто имеют сегодня убежище на территории Московской области. Если все учеты будут переданы, я не вижу никаких проблем, в частности, по дальнейшему использованию, по дальнейшему оказанию услуг населению на территории Московской области, которая будет передана в перспективе Москве. Нет никаких проблем, и не вижу никаких сложностей, если объективно. У нас и рабочая группа сегодня есть, мы обмениваемся информацией, принимаем соответствующие решения для удобства и, в первую очередь, для граждан, и для службы, чтобы это был четкий механизм, и продолжал работать после передачи данной территории на территорию города Москвы. Ведущая: Следующий вопрос, вы об этом уже говорили, о патенте. Я хотела бы, чтобы вы еще раз пояснили, что это такое, чтобы было понятно, уже говорилось, но все-таки. Молодиевский О. А.: Да, вопрос, конечно, очень интересный, и принятие такого закона о патентах, ранее, до 2010 года, у иностранных граждан, работающих у физического лица, у них не было такого документа, дающего право для работы у физического лица. Соответственно, изменения закона, которые произошли, дали такое право. Данный документ называется патент, и иностранный гражданин, который законно пребывает на территории Российской Федерации, вправе обратиться в Федеральную миграционную службу для оформления такого разрешения – патента. Патент оформляется в каждом территориальном подразделении на территории каждого муниципального образования в нашем подразделении. Гражданину необходимо подготовить заявление, фотографии, квитанции об оплате платежа. Патент мы выдаем сроком до трех месяцев, стоимость такого патента – из расчета тысяча рублей за один месяц. Иностранный работник, который в перспективе будет работать у физического лица, оформляет патент, стоящий на миграционном учете, в дальнейшем по закону имеет право и возможность такую – не прибывая в нашу Федеральную миграционную службу продлить его срок действия путем уплаты данной пошлины в Сбербанке. Он приобщает данное платежное поручение, квитанцию, к своему патенту, и фактически его срок пребывания и срок возможности работы на территории Московской области продлевается на месяц. Он может его продлить до одного года. Это удобно и иностранному гражданину, и Федеральной миграционной службе, в том числе. Они обращаются к нам, образуются очереди, и это создает определенные сложности. Ведущая: Скажите, а можно ли назвать какой-то перечень наиболее популярных профессий, по которым иностранные граждане осуществляют деятельность при наличии патента? Молодиевский О. А.: Больше всего, конечно, я уже говорил об этом, это сектор строительный, это плотники, это каменщики, это бетонщики, это разнорабочие. Но есть, конечно, и высококвалифицированные специалисты, есть и инженеры, и генеральные директоры, есть разные категории. Но в большей степени, конечно, это строительство, и в сельском хозяйстве, и в животноводстве, и трактористы – очень широкий спектр профессий, на которые сегодня привлекаются иностранные работники. В большей степени, конечно, это низкооплачиваемые, связанные со строительством. Ведущая: Строительство все-таки первое. Вопрос от Екатерины Павловой из Красногорска: «Как миграционная служба относится к тому, что в ряде государств СНГ готовится программа по целенаправленному и организованному набору своих сограждан для работы в Российской Федерации?». Молодиевский О. А.: Я скажу так, что данный проект давно обсуждался Федеральной миграционной службой, и на других уровнях, в других заинтересованных федеральных структурах. Я вижу в этом одно положительное, не вижу ни одного отрицательного момента, потому что заранее гражданин иностранный подбирается в определенную компанию, к нему предъявляются определенные требования – по возрасту, по знанию языка, по знанию и наличию определенной профессии. Он уже конкретно подобранный идет на конкретную работу с перспективой, трудоустраивается к конкретному юридическому лицу. То есть понятен работник, понятен работодатель, понятна зарплата, понятны все те отношения, которые в дальнейшем будут выстроены между работниками и юридическим лицом. И это, конечно приветствуется, это правильно. С другой стороны, когда иностранный гражданин прилетает в аэропорт Домодедово, или Шереметьево, или Внуково, и начинается самостоятельный поиск, искать, трудоустраиваться, к сожалению, очень много у нас жульничества, очень много некачественных оказанных услуг, начиная с разных закононепослушных, мягко выражаясь, категорий наших граждан, и не только наших граждан. Иностранные граждане, которые прибывают, возможно, и попытаются заработать, где-то жульничают, где-то представляют какие-то неправильные документы, и так далее. Поэтому, организованный набор, здесь, я думаю, что за ним будущее, и это нормальный, хороший процесс, который должен развиваться, это правильно. Ведущая: К сожалению, время нашей интернет-конференции подходит к концу. Но, все-таки, последний вопрос, также от Павловой Екатерины. Она интересуется: «Как вы оцениваете изменения миграционного законодательства, принятые в соответствии с восемьдесят шестым федеральным законом?» Молодиевский О. А.: Вы знаете, мы должны, в первую очередь, сами еще перестроиться. Мы привыкли к тем постсоветским «режимности пребывания». Я приведу примеры, все это происходило на моих глазах, когда я пришел в службу работать еще рядовым сотрудником, в диковинку было, что такое разрешение на работу для иностранного гражданина. Я проходил все эти процессы, то есть, все эти процессы законодательства проходили вместе со мной, я это всё на своих глазах, своими руками пробовал как-то всё реализовывать. И тогда, спустя год, мы приучили, что у иностранного гражданина должно быть разрешение на работу, у компании должно быть разрешение для привлечения на работу. А сейчас механизм немножко поменялся: сначала порядок учета иностранных граждан был разрешительный. Вот вы пригласили, или к вам приехали на дачу работать десять иностранцев, и вы должны получить разрешение на постановку их на учет. Когда ему разрешен въезд, он находится на территории Российской Федерации, вы при этом должны получить разрешение на его регистрацию. И в тот период времени посчитать, сколько мигрантов сегодня находится на территории Московской области или всей Российской Федерации была определенная сложность, потому что, с одной стороны, административная ответственность и все правоохранительные органы заставляют этот учет производить, а с другой стороны, этот порядок разрешительный. Поэтому, объективности в учетах пребывающих иностранцев, фактически объективно не было, не было понятия, сколько их прибывает. Поэтому закон постоянно совершенствуется, принимаются соответствующие решения, и сегодня миграционный учет имеет уведомительный характер. Есть принимающая сторона, которая несет ответственность за постановку на учет иностранного гражданина, и сам иностранный гражданин, который должен бегать, искать что-то, понесет за это ответственность. Идет проверка, пришли в адрес – на квартиру, или к юридическому лицу, он прибывает – это ваша обязанность, не иностранного гражданина, это развернулось в обратную сторону, и это правильно, потому что иностранец хоть и не бесправный, ему сложно порой знать наши законы, где-то получить ту, или иную услугу, поэтому ответственность ложиться на принимающую сторону. Это определенные и удобства и для иностранного гражданина, и ответственность принимающей стороны в этой части. То же – патенты, системы не было, а мы сегодня понимаем, что бюджет получает определенные средства – за заработанные деньги он платил налог – 1 000 рублей в месяц. Я думаю, что не каждый гражданин Российской Федерации платит 1 000 рублей в месяц налога. По другим вопросам можно очень долго дискуссировать, но это длинная тема. Ведущая: Олег Апполонович, спасибо вам большое за развернутые ответы, а я напомню, что у нас была пресс-конференция в сети Интернет с начальником Управления Федеральной миграционной службы по Московской области Олегом Апполоновичем Молодиевским. Если ваши вопросы остались без ответа, то есть не были озвучены, то они все равно не останутся без ответа, в любом случае. Молодиевский О. А.: Мы готовы на эти вопросы, которые мы не успели в отведенное время прокомментировать, готовы в письменном виде интересующимся гражданам направить соответствующие ответы, и можно к нам обратиться на прием к должностным лицам, которые тоже профессионально дадут соответствующие ответы, и помогут в той или иной ситуации. Ведущая: Спасибо большое. Молодиевский О. А.: Спасибо.

www.mosoblpress.ru

Олег Молодиевский, руководитель управления ФМС по Московской области: «Закрыться всегда просто» - МК

Заявления о высокой мигрантской преступности — всего лишь очковтирательство полицейской статистики

«Гастарбайтерская» тема в последние дни снова вышла чуть ли не на первый план. В том, что гайки в миграционной политике вот-вот начнут закручивать, почти не оставляет сомнений. А значит, к миграционной службе появится масса вопросов. «Наше Подмосковье» решило задать их Олегу Молодиевскому, руководителю Управления ФМС по Московской области — региона, где оседает ровно треть от всех приезжающих в Россию гастарбайтеров.

— Олег Аполлонович, проблему мигрантов все громче и чаще поднимают и политики, и чиновники. И особенно много стали говорить, что именно иностранцы больше других фигурируют в полицейских сводках. Так ли это?

— В Подмосковье на долю мигрантов приходится 10% от всех совершаемых преступлений, из которых, в свою очередь, 50% приходится на использование ими поддельных документов, дающих право на пребывание и работу на территории РФ.

— Вот как? То есть вот те цифры, что нам то и дело приводят, условно можно смело делить надвое, потому что это не те преступления, как можно было бы подумать?

— Я еще раз повторю, что половина преступлений, совершенных иностранцами, подпадает именно под статью 327 УК РФ. Это использование поддельных миграционных карт, дающих право пребывания в России до 90 суток, или документов миграционного учета — когда нет принимающей стороны, и иностранцу нужно хоть как-то узакониться, чтобы иметь шанс найти работу. Замечу, к слову, что сами эти документы изготавливают для мигрантов наши сограждане.

— Хорошо, тогда давайте посмотрим, насколько у ФМС все под контролем. Можете назвать точное число иностранцев, которые сейчас проживают в области?

— Сейчас уровень притока мигрантов увеличился по сравнению с четырьмя прошлыми годами и вернулся на докризисную черту, уровень 2008 года. Количество иностранцев — всех, кто приехал в Подмосковье и легализовался, то есть на работу, в гости, на лечение, на обучение, — 1 миллион 70 тысяч человек. И мы склонны доверять этим цифрам, поскольку сегодня порядок постановки на миграционный учет существенно упрощен. И у ФМС на каждого въехавшего есть досье, что позволяет отслеживать, на легальном или нелегальном положении он находится на территории России.

— И чем эти миллион с лишним занимаются? Можете конкретизировать?

— Порядка 200 тысяч — это те, кто работает у юридических лиц. Еще 270 тысяч — это те, кто получил патент и работает у физических лиц: ухаживает за их близкими, помогает им в строительстве домов, благоустройстве дворов, помогает в саду, на огороде. Такой вид деятельности специфичен именно для Московской области. Словом, патент дает право на пребывание на территории Московской области и работу без извлечения прибыли для работодателя.

— Патент дорого стоит?

— Тысячу рублей в месяц. И только в прошлом году за введение патентов в Московской области в бюджет поступило дополнительно 1 миллиард 400 миллионов рублей. И, заметьте, иностранцев не нужно было встраивать в какую-то новую систему. Они уже работали, а государство только упорядочило их пребывание в стране.

— Если сложить тех и этих, получается 470 тысяч. А чем занимаются остальные шестьсот тысяч?

— Остальные тоже работают. Но незаконно.

— Но это, выходит, большая часть всех трудовых мигрантов Подмосковья. Почему их так много и где они находят себе рабочие места?

— Давайте поставим вопрос по-другому: если они едут сюда, то, значит, кому-то они нужны? Получилось, что 2009, 2010, 2011-й годы были провальными для экономики, а 2012 год — опять рост, активизация, появление рабочих мест. Вот мы и вышли по миграции снова на уровень 2008 года.

— Тогда давайте конкретизируем цифру. Где и у кого эти люди работают?

— 200–300 тысяч заняты в экономике Московской области. Это секторы строительства и промышленности — в основном производство строительных материалов. Существенная часть работает в сельском хозяйстве, на фермеров. Они заняты в основном на сезонных работах. Это доярки, трактористы. Между прочим, сегодня основная масса трактористов — это как раз узбеки и таджики.

— Понятно. А где еще 300 тысяч приезжих?

— Работают в частном секторе.

— А они точно работают? Работодатели их как-то оформляют?

— Никак. И вот что интересно. Мы делали опрос в аэропорту, практически каждый второй приезжающий из Узбекистана или Таджикистана знает, куда он едет, четко называет своего работодателя: Иван Иваныч, Иван Федорович. Он знает, где будет работать, кто его встречает. У них ведь хорошо развита система посредников при найме на работу. Например, звонит человек своим землякам домой, говорит: вот тут нужно на такие-то работы столько-то человек. Те приезжают, а дома у них остаются семьи — жены, дети, и нужно обеспечить родных, привезти домой или отправить им деньги, которых от них ждут. А работодатели часто поступают недобросовестно. Человек отбатрачил сезон, а ему, условно говоря, кинули подачку в виде десяти тысяч на дорогу и на ботинки, которые он истоптал. Пойти в суд и потребовать свое в законном порядке не может — он полностью бесправный. И что он будет делать, как вы считаете?

— Пойдет и задушит работодателя…

— Или залезет кому-то в карман, чтобы как-то возместить то, что он рассчитывал получить. Ведь он должен приехать домой и накормить свою семью. А когда к нему отнеслись так, как этот недобросовестный работодатель, он сам как должен относиться к нему, ко всем нам?

— То есть вы хотите сказать, что механизм, который в итоге приводит к конфликтам приезжих и местных, запускается как раз недобросовестными работодателями?

— Вот вы правильно понимаете меня. Кто-то, конечно, может и проглотить обиду, переждать, если есть где, пока не найдется новая работа. А другие — и их поведение в данном случае как минимум объяснимо — пойдут стащат магнитолу, покрышки, залезут в чей-то дом. Вот вам и преступность. Но это же не зависит от национальности того, кто поставлен в такие условия?

— Ну если речь идет о куске хлеба, то на этом месте может оказаться любой независимо от того, где он живет: в России или за ее пределами. Так ведь было и раньше с украинцами, молдаванами, белорусами. Но почему именно к сегодняшним гастарбайтерам появилось такое непримиримое отношение?

— Здесь вопрос и в нашей ментальности тоже. Мы же себя не очень здорово чувствуем, когда приезжаем в Европу, а нас считают второсортными. Многие очень болезненно воспринимают такое отношение, но нас там тем не менее боятся — и есть, наверное, за что бояться. Так же и мы боимся сегодня миграцию, которая к нам прибывает. Порой от незнания и непонимания. Иногда средства массовой информации перегибают, к сожалению. Вот едешь на работу, а по радио рассказывают, что узбеки кого-то изнасиловали. Сколько случается «наших» изнасилований? Об этом каждый раз по радио говорят?

Очень много недовольства мигрантами еще и потому, что наше общество сейчас отчетливо поделилось на две части: тех, кто в них заинтересован, и тех, кто не заинтересован. Вот есть два дома, стоящие по соседству. В одном работают мигранты, и это устраивает хозяина, он улучшает свое благосостояние, наводит порядок. И рядом сосед, которому это не надо. И тот сосед пишет во все инстанции: никто не работает, мигранты заполонили… и так далее. Но, давайте будем честными, они же не ходят толпами, колоннами по городам, безработные. Они же все трудоустроены. Мы на самом деле все заинтересованы в них.

— Все? Вы же только что говорили, что только одна часть.

 — Посмотрите, сколько сделано их руками. Сколько построено жилья, чистота и порядок наводится… Мы когда-то разбирались в ситуации, произошедшей в одном населенном пункте, где были массовые недовольства приезжими. Там был ряд подводных камней, которые привели к этому: не было электрического освещения улиц, не было дома культуры, много чего. Но в итоге недовольство местных такой жизнью вылилось на приезжих. Мы собрали там самую активную часть населения и стали у них все выяснять. Они нам говорят: уберите приезжих — и все наладится. Мы говорим: хорошо, а вы готовы занять их места в ЖКХ? Они говорят: готовы. Мы спрашиваем: за какую зарплату? Они говорят: тысяч за пятьдесят в месяц. А гастарбайтеры там за эту же работу получают 15 тысяч. И это означает, что если зарплаты в ЖКХ повысятся, то это ляжет серьезной дополнительной нагрузкой на коммунальные платежи. Мы это сказали, и на этом, собственно, весь вопрос и был исчерпан — никто не захотел на их места за такие деньги.

— То есть мы должны их ценить за то, что они за копейки делают ту работу, за которую нашим гражданам пришлось бы платить в несколько раз больше? Но зачастую от этого выигрывает только работодатель, а остальным-то что остается? Некачественные услуги?

— Нет, мы не должны защищать мигрантов только из-за их низкой заработной платы. Мы должны формировать правильно уровень зарплаты. Так, чтобы рабочее место было конкурентно и для граждан Российской Федерации. Я бы хотел посмотреть на того дворника, что работал бы за 50 тысяч рублей. Что он за эти деньги должен был бы делать, вы себе представляете? И ведь все понимают, что, если на места мигрантов придут наши, качество работы не будет выше.

— Но, может, все-таки за большие деньги был бы больший спрос? Ведь не секрет, что и приезжие не ахти какие специалисты…

— Это так. Понятно и то, почему у приезжих более низкая зарплата. Работодатели, нигде не проводя их, ничего за них не платят. А вот если заставить работодателя оформлять все в законном порядке, заставить погашать медицинские страховки, платить налоги, тогда мигрант станет по затратам в уровень гражданина Российской Федерации. И тогда, наверное, выбор кандидатур будет совершенно другим — по морально-деловым качествам. В Европе, например, абсолютно другой подход. Когда я ездил в Испанию, видел, что там работодатель выбирает между иностранцем и местным жителем, не определяя, кто он, иностранец или местный, а по морально-деловым качествам, по способностям претендента. Это стимулирует не только работодателя, но и гражданина — быть на определенном уровне. Не должно быть так: я русский парень и только поэтому имею преимущественное право на вакансию. Кстати, нужно сказать, что в республиках, из которых к нам идет основной приток мигрантов, это уже хорошо понимают. Например, в Таджикистане начала развиваться система профтехобразования. Там стали готовить квалифицированных сварщиков, строителей, водителей. На курсах их обучают русскому языку и разъясняют российское законодательство. То есть получается, что они идут на шаг впереди нас: понимают, что требования к специалистам будут расти, и готовы к этому.

— Из приведенных вами данных понятно, что сегодня реальный спрос на рабочих-иностранцев намного выше, чем квота. Какие дополнительные проблемы это создает?

— Сегодня необходимо четко определить, сколько специалистов и каких нужно региону с учетом потребности в экономике области в той или иной сфере. И решать вопросы комплексно. Ведь очень непростая ситуация в Подмосковье складывается из-за отсутствия доступного жилья для приезжих. И это касается не только иностранцев — в прошлом году, например, заявили о пребывании в регионе, хотя они и не обязаны это делать до 90 суток, более 300 тысяч россиян, основная масса которых — внутренние трудовые мигранты. Так вот выяснилось, что и многим россиянам тоже негде спать. И это огромная проблема: нет у нас сегодня доступного жилья — общежитий и гостиниц для приезжающих на работу. Получается, экономика требует, рабочие приезжают, а размещать их негде. Этот вопрос очень сложно решить с учетом разношерстности приезжающих мигрантов. Как это все организовать? Устраивать недорогие общежития — это создавать очаги напряженности. Значит, на мой взгляд, правильно было бы организовать какие-то центры, которые будут подконтрольными государству.

— То есть вы считаете, что нужно не сокращать и выгонять, а правильно понять потребность и начать наконец нормально работать с тем, что имеется?

— Я не за то, что сегодня происходит в массовости, и понимаю, что нужно что-то менять. Но нужно понимать, что чем больше сокращается квота, тем больше становится подделок документов. Чем больше ужесточение спроса с гастарбайтеров, тем больше их нежелание быть выдворенным за пределы страны, попытка хоть как-то сохраниться. Конечно, миграционная нагрузка на регион, когда каждый 7–8-й житель — иностранный гражданин… Это очень сложно.

— Погодите, получается, что каждый восьмой житель Подмосковья — гастарбайтер?

— Да, в Московской области 7 миллионов жителей. Мигрантов в сезон — больше миллиона. Это, конечно, серьезно, но надо же понимать и то, что у нас сейчас пошел демографический провал, и они нам очень нужны. Здесь все-таки, я еще раз говорю, очень важна работа аналитиков, которые посчитали бы четко, в каком количестве они нам необходимы. И работа законодателей, которые должны решить, как нужно изменить порядок их пребывания. Моя позиция в этом вопросе такова: каждый конкретный работник должен приезжать к конкретному работодателю — и должны быть разработаны четкие механизмы его приглашения и учета от первого до последнего дня пребывания.

— А что вы думаете насчет того, чтобы ввести визовый режим?

— Закрыться всегда просто. Но мы же должны понимать геополитическое расположение этих республик. Оставшись без возможности выехать на нормальные заработки, чем там начнут заниматься люди?

— Скорее всего наркотиками — у этих республик такое расположение...

— Ну вот, все же это понимают. И все это хлынет к нам. Кто от этого выиграет?

— Еще такой вопрос. Когда к нам стало намного меньше приезжать граждан Украины и Молдавии, которые начали осваивать Европу, то поехали как раз в основном таджики и узбеки. Если от нас начнут уходить они, то кто заменит их? Китайцы и вьетнамцы?

— Вот вы же сами легко ответили на свой вопрос.

— А ваша служба как-то изучала, какое количество китайцев, например, захотело бы приехать к нам на заработки? Намного это больше, чем тех же таджиков и узбеков?

— А давайте прикинем. В Таджикистане 6 миллионов жителей. И там порядка миллиона желающих выехать на заработки. Население Китая — более 1 миллиарда человек. И количество безработных, готовых приехать к нам, там составляет около 200 миллионов. В ситуации, когда, по прогнозам социологов, в России к 2020 году коренное население может уменьшиться на 20 миллионов, несложно догадаться, кто скорее всего займет освободившиеся места.

— Да уж. Лучше действительно, пока не поздно, научиться жить рядом с нашими бывшими соотечественниками. Олег Аполлонович, а вот интересно, что все любят говорить про сложную демографическую ситуацию, а детей при этом заводить не спешат. У вас самого, например, сколько детей?

— У меня их четверо. Старший уже заканчивает вуз, а младшей дочке 7 лет, и она в этом году идет в первый класс. Так что свой демографический долг перед родиной я, можно сказать, исполнил. И будущее нашей родины мне не безразлично.

www.mk.ru

Начальник Управления Федеральной миграционной службы по Московской области О.А. Молодиевский

27 апреля 2012 г. в 16.00 начальник Управления Федеральной миграционной службы по Московской области Олег Молодиевский провёл пресс-конференцию в сети Интернет. Тема Интернет-конференции: «Оформление  загранпаспорта нового поколения, приглашений для выдачи визы иностранным гражданам на въезд в РФ и разрешения на трудовую деятельность,  а также ответственность за нарушение миграционного законодательства». Ведущая: Здравствуйте, мы начинаем пресс-конференцию в сети Интернет с начальником Управления Федеральной миграционной службы по Московской области Олегом Апполоновичем Молодиевским. Тема интернет-конференции: «Оформление загранпаспорта нового поколения, приглашений для выдачи визы иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию и разрешение на трудовую деятельность, а также ответственность за нарушения миграционного законодательства». Олег Апполонович, наверное, сразу к вопросам давайте перейдём. Молодиевский О. А.: Здравствуйте, в первую очередь я хотел бы поблагодарить за предоставленную возможность довести до граждан те вопросы, которые сегодня беспокоят. По некоторым вопросам дать какие-то разъяснения, чтобы нашей службе и гражданам было более комфортно общаться по рассмотрению тех заявлений и документов, которые сегодня нам представляют граждане для оказания тех или иных услуг. Ведущая: Первый вопрос поступил от Петра Каминского, вопрос заключается в следующем: он зарегистрирован в городе Чехов Московской области, но в связи с работой, постоянно проживает в Лосино-Петровском. Может ли он оформить себе загранпаспорт нового образца в местном УФМС или ему необходимо это сделать по месту постоянной регистрации? Молодиевский О. А.: Заграничный паспорт вы можете оформить по месту постоянной регистрации, либо по месту временной регистрации, которую вы, наверное, имеете в Лосино-Петровском. Также законодательством предусмотрено оформление паспорта по месту фактического проживания и через портал государственных и муниципальных услуг. Независимо, биометрический - новый, который мы сегодня оформляем, или старого образца - так называемый 64-ой серии. Ведущая: Спасибо. Вопрос из Можайска от Петровой В. Н.: «Я начала собирать документы на себя и на свою дочь для оформления загранпаспорта, заплатила госпошлину, но не довела дело до конца, так как не хватило времени отстаивать очередь». Вот, вопрос заключаться в следующем: госпошлина на ребенка до 14 лет – 1 200 рублей, сейчас ребёнку 15 лет, и она спрашивает: «Как мне быть, доплатить 1 300, если я до сих пор не подала документы? Действительны ли эти оплаченные квитанции?». Молодиевский О. А.: В соответствии с налоговым кодексом, государственная пошлина, действует в течение трех лет, которую Вы оплатили. Если не произошли изменения расчетных счетов, гражданин вправе доплатить не хватающую сумму и подать документы для оформления заграничного паспорта ребенку. Ведущая: Вопрос от Алексея Семенова из Химок. Он оплатил госпошлину на загранпаспорт по ошибке по реквизитам Москвы, а проживает он, соответственно, в Химках. «Как произвести взаимозачет денег, и вернуть их?». Молодиевский О. А.: Таких моментов у нас возникает очень много. Граждане невнимательно смотрят, когда оплачивают государственную пошлину, находясь на территории города Москвы. В соответствии с действующими нормативными актами гос.пошлина, действующая на территории Московской области, имеет свои реквизиты. Поэтому, в случае оплаты государственной пошлины по реквизитам г. Москвы, Вам необходимо обратиться в управление Федеральной миграционной службы по городу Москве с соответствующим заявлением о возврате денежных средств, представив квитанцию об оплате государственной пошлины. Ведущая: Суханова Ольга из Зарайска интересуется: «Если я оформляю загранпаспорт на сына до 14 лет, то квитанцию на госпошлину оформлять на имя ребенка, или на собственное имя?». Молодиевский О. А.: Все документы на оформление заграничного паспорта несовершеннолетнему лицу оформляется от имени законного представителя, либо опекуна. В этой части тоже особых проблем нет, все понятно и доступно. Ведущая: Вопрос следующий: «Можно ли оформить новый биометрический паспорт для ребенка?». Молодиевский О. А.: Да, новый биометрический паспорт можно оформить, но надо подумать, конечно, какой возраст ребенка. Если ребенку 2-3 месяца, а соответственно, новый биометрический паспорт мы даем до 10 лет, и, соответственно, могут возникнуть определенные сложности спустя 3-5 лет (в этом возрасте дети активно меняются), могут возникнуть ситуации сложные при пересечении границы. Поэтому, нет никакой проблемы при оформлении такого заграничного паспорта, просто гражданин должен для себя определиться, какой он желает для ребенка оформить заграничный паспорт. Мы обрабатываем и 64-го образца – старого, так называемого, и, соответственно, биометрического. Ведущая: Следующий вопрос, «В какой срок происходит оформление?». Молодиевский О. А.: Даже могу по первому вопросу дополнение сделать. Гораздо, удобнее конечно оформить паспорт старого образца, потому что ребенок, а у нас специальное соответствующее оборудование – биометрическая кабина, и не всегда бывает просто сфотографировать его в нужном положении, сделать фотографию, которая в дальнейшем будет в заграничном паспорте. Поэтому мы рекомендуем для удобства наших граждан всё-таки оформлять паспорта старого образца, где у фотографа можно спокойно сделать эту фотографию, соответственно принести эти материалы, и мы оформим заграничный паспорт сроком до пяти лет. Тем не менее, говорю, мы не запрещаем, не воспрепятствуем оформлению биометрического на 10 лет паспорта. Ведущая: Павел Степанович из Раменского интересуется, в какой же срок происходит оформление биометрического загранпаспорта? Молодиевский О. А.: Значит, законодателем установлен срок оформления заграничного паспорта по месту жительства, как старого образца 64- ой серии, так и биометрического паспорта на 10 лет, до 1 месяца. И мы должны соответственно в этот срок принять материалы к рассмотрению, провести соответствующие проверки и выдать гражданину в этот срок, повторяюсь, документ, изготовленный для выезда за рубеж. Ведущая: Вопрос из Подольска: «В течение, какого срока будет готов загранпаспорт старого образца, вернут ли трудовую книжку сразу при подаче документов или только вместе с новым паспортом?» Молодиевский О. А.: На одну часть этого вопроса я уже ответил, срок изготовления до 1 месяца, соответственно, этого документа. Трудовой книжки мы не изымаем. Сотрудник, который принимает материал к рассмотрению, сверяет указанные данные с заявлением в анкете по трудовой деятельности и трудовую книжку возвращает гражданину. То есть мы не оставляем трудовые книжки у себя. Ведущая: Наталья Зюзина из Луховиц интересуется, что делать при потере заграничного паспорта? Молодиевский О. А.: Первым делом необходимо обратиться в наш территориальный орган УФМС с заявлением об утрате данного паспорта, потому что мы ведём эти учеты, и вносим соответствующие отметки об утрате. Поэтому ещё раз рекомендую, всем кто в такие ситуации попадает, конечно, обращаться в нашу федеральную миграционную службу с соответствующим заявлением и подать документы для оформления нового заграничного паспорта. Он не восстанавливается, он оформляется заново. Ведущая: Иван Шубин из Люберец спрашивает, какие документы составляются и подаются для вписывания ребёнка четырех лет в загранпаспорт старого образца, подчеркивает, и какие сроки и каковы затраты на вписание ребёнка? Молодиевский О. А.: Родители или усыновители, или законные представители, обращаются с соответствующим заявлением, свидетельством о рождении данного ребёнка, фотографиями в Федеральную миграционную службу. На основании этих документов мы вносим соответствующие записи в готовый заграничный паспорт. Госпошлина 200 рублей. Срок изготовлений такого документа - до семи дней, хотя в принципе, если подразделения наши не загружены, если нет обращений граждан, то можно сделать эту процедуру в течение одного рабочего дня. Никаких согласований здесь не требуется. Ведущая: «Нужно ли менять загранпаспорт, если я сменила фамилию при вступлении в брак?» - интересуется Светлана Михайлова из Егорьевска. Молодиевский О. А.: Вопрос очень, я бы сказал, даже, смешной. Если вы поменяли фамилию, соответственно, все документы, которые вы сегодня иметь должны, начиная от паспорта гражданина Российской Федерации, водительских прав, в том числе, заграничного паспорта, в связи с изменением фамилии, должны быть заменены. Ведущая: Также Светлана интересуется, что делать, если срок действия загранпаспорта закончился, а в нем сохранились действующие визы? Молодиевский О. А.: В данной ситуации гражданин обязан обратиться к нам с соответствующим заявлением на оформление нового заграничного паспорта. Мы в свою очередь оформляем новый заграничный паспорт, а действующий старый паспорт с действующими визами мы гасим. И возвращаем обратно гражданину для дальнейшего использования. Он может воспользоваться данным документом, предъявить его в случае пересечения границы. Ведущая: Вопрос из Реутова следующий: «Ребенок вписан в загранпаспорт, обязательно ли вклеивать фотографию?» Молодиевский О. А.: Да, сегодня предусмотрено законом вклеивание фотографии в обязательном порядке. Кстати, этот вопрос очень значимый, так как часто он возникает как раз в тот момент, когда граждане пытаются выехать за рубеж, при пересечении границы, когда уже оплачены туры, необходимо ехать отдыхать, или, не дай бог, какие-то серьезные ситуации, требующие оперативного выезда за рубеж. Поэтому, на этот момент надо обратить особое внимание гражданам, у кого есть дети вписанные, и отсутствует фотография, обязательно произвести процедуру вклеивания фотографии детей. Опять же, в старого образца паспортах (64-й серии) это предусмотрено. Спасибо. Ведущая: Спасибо вам за ответ. Вопрос из Ногинска, семья Борисовых интересуется, где будет оформляться загранпаспорт, если ребенок и родители прописаны в разных городах? Молодиевский О. А.: Заграничный паспорт может быть оформлен по месту регистрации ребенка, или по месту регистрации одного из родителей. Ведущая: Следующий вопрос у нас достаточно объемный пришел. Ситуация: «У меня есть загранпаспорт нового поколения – биометрический, полученный летом 2011 года. В связи с тем, что я вышла замуж в ноябре 2011 года, изменила фамилию, оформляю новый. Сегодня сдала документы для этого в УФМС города Балашихи, оформляю загранпаспорт на основании свидетельства о временном проживании в городе. У моего мужа по этому адресу прописка, у меня прописка в Воронежской области. Сказали, что получу готовый через четыре месяца. Правомерен ли такой срок?» Молодиевский О. А.: Немножко, наверное, ответ неправомерный. Нашим законодательством и нашим регламентом предусмотрена процедура оформления данных заграничных паспортов по месту пребывания. Я уже на один вопрос такой отвечал. Гражданин, который пребывает временно в адресе, он имеет соответствующую регистрацию, обращается в наш территориальный орган для оформления заграничного паспорта. Срок, в данной ситуации, изготовления заграничного паспорта – до четырех месяцев. Не обязательно это будет четыре месяца, потому что ряд идет проверочных мероприятий, процедур и запросов, и законодательно мы определили срок – четыре месяца. Мы можем и раньше изготовить, но не более четырех месяцев. То есть, до четырех месяцев мы обязаны гражданину, если ему будет соответствующее разрешение дано на оформление заграничного паспорта, выдать данный паспорт. До четырех месяцев. Ведущая: То есть, правомерный срок, и жаловаться, никуда, не следует? Молодиевский О. А.: Не следует. Ведущая: Так, следующий вопрос у нас от Светловой Ольги из Одинцово. Она пишет, что потеряла загранпаспорт, написала заявление в дежурную часть УВД о пропаже, в ФМС не обращалась, но спустя некоторое время, нашла свой документ. «Нужно ли мне сейчас заново подавать документы на получение загранпаспорта, или он у меня остался действующим?» Молодиевский О. А.: Если данный заграничный паспорт остался действующим, если в нем не внесено, с учетом утраты, никаких изменений, и он пригоден для использования, данный гражданин имеет право данный документ использовать на срок его действия. Ведущая: То есть, если срок действия еще не истек, может его использовать. Молодиевский О. А.: Может использовать. Я просто не готов сейчас прокомментировать, в каком состоянии был найденный документ, возвращенный. Если найденный документ без поправок, помарок, если он пригоден для использования, данный гражданин в праве его использовать дальше. Ведущая: Следующий вопрос весьма интересный: «Я являюсь гражданином Киргизии, но постоянно проживаю в Эстонии. Получив вид на жительство в этой стране, въезд в Российскую Федерацию осуществляю без визы. Подскажите, имеет ли право мой несовершеннолетний сын (ему восемь лет) на въезд в Российскую Федерацию без визы, если он вписан в мой киргизский паспорт, учитывая, что у него эстонское свидетельство о рождении?». Молодиевский О. А.: В данной ситуации, если его сын является гражданином Киргизии, у нас сегодня с учетом действующего законодательства, прав соглашений, въезд граждан Киргизии в нашу страну, осуществляется вне виз. То есть, виза в данной ситуации оформления не требует. Он может ехать по действующим документам без визы.

Ведущая: Спасибо за ответ, а я сделаю небольшое отступление. Напомню, что организатор конференции – это Министерство по делам печати и информации Московской области, и вопросы можно присылать по адресу: [email protected] Также можно позвонить по бесплатному телефону горячей линии: 8-800-200-55-10. Телефон работает круглосуточно. А мы продолжаем, вопросов еще не мало.

«Иностранные граждане каких государств чаще всего совершают правонарушения?» - задается таким вопросом Эдуард Болотов из Подольска. Молодиевский О. А.: Хороший вопрос, но я бы к нему подошел немного с другим ответом. Если посмотреть динамику по визам в целом из стран, больше всего каких прибывает мигрантов, соответственно, на первом месте у нас граждане Узбекистана и Таджикистана, Молдовы и Украины, Киргизии. Соответственно, какое количество прибывающих мигрантов, такое количество правонарушений. Я бы не стал выделять какую-то одну из республик, из тех граждан. Кто-то больше совершает правонарушений, кто-то меньше. В принципе, нарушения у них одни, что касаемо нашего миграционного законодательства, это несвоевременная постановка на миграционный учет принимающей стороной, и второе, самое большое правонарушение, потому что, если провести анализ, который мы сегодня делаем и оцениваем ситуацию, 98% мигрантов приезжает к нам на работу. А с учетом того, что у нас существует квотирование, и предприятия не вправе использовать любого гражданина по своему желанию, есть определенный квоты на субъекты в Московской области – количество разрешений, которые могут быть выданы иностранному гражданину. В этой связи, это самое распространенное правонарушение – осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в том числе, Московской области, без соответствующего разрешения. Вот одно из самых серьезных правонарушений. Ограничения по трудоустройству толкают иностранных граждан порой подделывать те или иные разрешительные документы, в том числе – миграционные карты с отметкой въезда, чтоб не выезжать, миграционный учет, разрешение на работу. Три документа, которые сегодня мы и правоохранительные органы выявляем у мигрантов. И таких правонарушений по этой части, подложных документов, фактически больше 50% всех совершенных правонарушений иностранными гражданами. 50%, я бы даже сказал, 55, - это использование подложных документов. В частности, повторюсь, миграционной карты, миграционный учет и разрешения на работу. Ведущая: Еще один интересный вопрос из Подольска: «Насколько добросовестны в соблюдении законодательства о регистрации наши граждане?» Молодиевский О. А.: Я бы так сказал, что сегодня законом гражданам Российской Федерации разрешено пребывать в пределах Российской Федерации – у нас есть Конституция, которая защищает наши права, - разрешено пребывать до 90 суток без соответствующей временной регистрации. Но, как показывает жизнь и практика, для оформления любого документа и даже трудоустройства на работу работодатель всегда затребует свидетельство о регистрации по месту пребывания. Потому что это связано с определенными материальными ценностями, доверием работодателя, определенных объемов задач, документов, и так далее. Поэтому до 90 суток гражданин России имеет право пребывать, в том числе, мы говорим о Московской области, без соответствующей регистрации по месту пребывания. Свыше 90 суток он обязан встать на соответствующий учет. Здесь проблемы в этой части никакой нет, многие граждане и собственники жилья видят в этом какое-то зло, возможность претендовать на те квадратные метры, которые предоставляются этому гражданину для временного пребывания. Скажу так, что они безосновательны совершенно, гражданин, который получает временную регистрацию в этом адресе, он не претендует таким образом на квадратные метры жилья, и его совершенно можно спокойно регистрировать, не переживать в этой части. В большей степени, конечно, правонарушения граждан Российской Федерации – это по срокам. Паспорт жителя Российской Федерации имеет сроки, по достижению четырнадцати лет, в двадцать лет, в сорок пять лет, вот здесь немножко есть проблема – мы привлекаем к ответственности наших граждан Российской Федерации за несвоевременную замену паспортов. И такие нарушения мы довольно часто выявляем и привлекаем к ответственности. Ведущая: В связи с чем, интересно, невнимательность? Молодиевский О. А.: Я так думаю, что невнимательность. Редко пользуются своими документами, а когда вопрос возникает совершить какую-то сделку, или необходимо предъявить где-то документ, или в Сбербанк, или другие действия, совершаемые с паспортом, он обнаруживает, что, оказывается, паспорт его недействителен. А законом предусмотрена в десятидневный срок замена такого паспорта. Соответственно, административным кодексом предусмотрена за это ответственность, и мы вынуждены таких граждан привлекать к административной ответственности. Я думаю, что раскрыл в полном объеме ответ. Ведущая: В полном, совершенно верно, спасибо за такой ответ. Николай Харламов из Одинцово интересуется: «Как в целом можно описать ситуацию с миграцией в нашем регионе? В чем вы видите основные причины факта нелегальной миграции?». Молодиевский О. А.: Я в предыдущем вопросе немножко уже коснулся этого момента. Я еще раз повторюсь, что 98% иностранных граждан приезжает к нам на работу. Понятно, что есть определенная экономическая ситуация в тех странах, откуда они уезжают, а это, я повторюсь, и Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Армения, Молдова, Украина. У нас есть достаточно рабочих мест, и они востребованы. Если так, по статистике сказать, что полтора года, как вступил новый закон о патентах, и мы увидели реальную картину, сколько эмигрантов прибывает в Московскую область. По прошлому году мы оформили около шестидесяти тысяч патентов, дающих право иностранным гражданам работать. И вторая часть – это поступление в бюджет Московской области средств. За оформление этих патентов, мы отчислили в бюджет Московской области порядка 700 миллионов рублей. То есть, те деньги, которые были вообще не замечены, и никак они не попадали в бюджет для возможного дальнейшего развития субъектов или другой социальной сферы. Это право субъектов, как их средствами распределяться. И порядка по прошлому году мы выдали 125 тысяч разрешений на работу юридических лиц. И считаем, что порядка трехсот тысяч в Московской области мигрантов работало на законных основаниях. Да, есть нарушения. Есть юридические лица и физические лица, которые привлекают без соответствующего разрешения. Но при этом наступает административная ответственность, и довольно таки очень серьезная. Физическое лицо, которое привлекает к трудовой деятельности незаконно иностранного работника, привлекается к ответственности до пяти тысяч рублей, должностное лицо – до 40 тысяч рублей, а юридическое лицо – до 800 тысяч рублей за каждого, принятого на работу иностранного гражданина. Можно посчитать экономику, и понять, насколько интересно или неинтересно привлекать иностранного гражданина в случае наступления такой административной ответственности. Конечно, это удар очень серьезный по экономике того юридического лица, по финансовой деятельности или по частному лицу, которое привлекает их к работе. И мало того, судом может быть принято решение о приостановлении действия юридического лица на 90 суток за такие правонарушения. Такие факты у нас есть. У нас по прошлому году было порядка полутора тысяч таких решений. Пожалуйста, следующий вопрос. Ведущая: Спасибо. Следующий вопрос из Орехово-Зуево. Жоль Николай интересуется: «Как формируются квоты на привлечение иностранных работников в Московской области?» Молодиевский О. А.: Данный механизм определен постановлением правительства. Заявочная компания определяет субъект, количество необходимых используемых иностранных работников, в данном случае мы говорим о Московской области. До 1 мая юридические лица и работодатели подают заявки, формируется потребность в этой иностранной рабочей силе. В субъекте работает комиссия с участием всех заинтересованных ведомств, в том числе и наша федеральная миграционная служба, принимает работу в данной комиссии. Определяется количество необходимых представленных квотированных рабочих мест каждому юридическому лицу. В этом году была квота с учетом заявочной кампании – 147 тысяч. Да, много или мало, но, наверное, все-таки механизм квотирования сегодня не простой, я сказал бы даже сложный. Я бы не сказал, что он на 100% отвечает той реальной действительности по использованию иностранных работников, но, тем не менее, 147 тысяч работников у нас иностранных будет привлечено на территории Московской области в 2012 году. Ведущая: Как раз вы предвосхитили следующий вопрос, потому что вопрос из Можайска: «Сколько мигрантов работает официально в Московской области?». Молодиевский О. А.: Мы считали. По этому году, конечно, чуть поменьше величина, у нас по прошлому году было оформлено порядка 130 тысяч разрешений на работу иностранным гражданам, которые работают у юридического лица, и порядка 155 тысяч, работающих у физических лиц. Мы сегодня имеем 155 и 135, но в среднем – 280 тысяч иностранных работников. Да, и нелегалы есть, и мы их привлекаем к ответственности, процесс не стоит на месте. Ведущая: «А насколько сейчас они востребованы?», – Карасев Павел интересуется. Молодиевский О. А.: Я бы сказал, что востребованы мигранты. И сегодня много юридических лиц и компаний обращаются и напрямую, и записываются на прием, и обосновывают необходимость привлечения и использования иностранных работников. Конечно, в большей степени, это касается сектора производства и строительства, где сегодня больше всего используется иностранных работников. Но в процентном соотношении, наверное, более 50% – это иностранные работники именно в секторе строительства. Если брать так масштабно, проехать по Московской области, и увидеть, сколько у нас сегодня строится жилых домов, не только жилых домов, но и торгово-офисных помещений, школ, детсадов – фактически на каждом объекте, который мы проверяем, используется труд иностранного работника. Ведущая: Это действительно так. Вопрос поступил из Щербинки: «С какими трудностями может столкнуться миграционная служба в условиях изменения границ города Москвы и Московской области?». Молодиевский О. А.: Вопрос, может быть, не совсем корректно поставлен. Сложностей и трудностей мы не видим, у нас есть сегодня понимание с коллегами из Москвы, мы обменяемся соответствующей информацией, соответственными учетными материалами, передадим, что касается для дальнейшего использования, нашим коллегам по городу Москве, для учета, для использования в работе, по тем же паспортам – уже не по Российской Федерации информация, те, кто получил разрешение на временное проживание иностранным гражданам вид на жительство, те, кто имеют сегодня убежище на территории Московской области. Если все учеты будут переданы, я не вижу никаких проблем, в частности, по дальнейшему использованию, по дальнейшему оказанию услуг населению на территории Московской области, которая будет передана в перспективе Москве. Нет никаких проблем, и не вижу никаких сложностей, если объективно. У нас и рабочая группа сегодня есть, мы обмениваемся информацией, принимаем соответствующие решения для удобства и, в первую очередь, для граждан, и для службы, чтобы это был четкий механизм, и продолжал работать после передачи данной территории на территорию города Москвы. Ведущая: Следующий вопрос, вы об этом уже говорили, о патенте. Я хотела бы, чтобы вы еще раз пояснили, что это такое, чтобы было понятно, уже говорилось, но все-таки. Молодиевский О. А.: Да, вопрос, конечно, очень интересный, и принятие такого закона о патентах, ранее, до 2010 года, у иностранных граждан, работающих у физического лица, у них не было такого документа, дающего право для работы у физического лица. Соответственно, изменения закона, которые произошли, дали такое право. Данный документ называется патент, и иностранный гражданин, который законно пребывает на территории Российской Федерации, вправе обратиться в Федеральную миграционную службу для оформления такого разрешения – патента. Патент оформляется в каждом территориальном подразделении на территории каждого муниципального образования в нашем подразделении. Гражданину необходимо подготовить заявление, фотографии, квитанции об оплате платежа. Патент мы выдаем сроком до трех месяцев, стоимость такого патента – из расчета тысяча рублей за один месяц. Иностранный работник, который в перспективе будет работать у физического лица, оформляет патент, стоящий на миграционном учете, в дальнейшем по закону имеет право и возможность такую – не прибывая в нашу Федеральную миграционную службу продлить его срок действия путем уплаты данной пошлины в Сбербанке. Он приобщает данное платежное поручение, квитанцию, к своему патенту, и фактически его срок пребывания и срок возможности работы на территории Московской области продлевается на месяц. Он может его продлить до одного года. Это удобно и иностранному гражданину, и Федеральной миграционной службе, в том числе. Они обращаются к нам, образуются очереди, и это создает определенные сложности. Ведущая: Скажите, а можно ли назвать какой-то перечень наиболее популярных профессий, по которым иностранные граждане осуществляют деятельность при наличии патента? Молодиевский О. А.: Больше всего, конечно, я уже говорил об этом, это сектор строительный, это плотники, это каменщики, это бетонщики, это разнорабочие. Но есть, конечно, и высококвалифицированные специалисты, есть и инженеры, и генеральные директоры, есть разные категории. Но в большей степени, конечно, это строительство, и в сельском хозяйстве, и в животноводстве, и трактористы – очень широкий спектр профессий, на которые сегодня привлекаются иностранные работники. В большей степени, конечно, это низкооплачиваемые, связанные со строительством. Ведущая: Строительство все-таки первое. Вопрос от Екатерины Павловой из Красногорска: «Как миграционная служба относится к тому, что в ряде государств СНГ готовится программа по целенаправленному и организованному набору своих сограждан для работы в Российской Федерации?». Молодиевский О. А.: Я скажу так, что данный проект давно обсуждался Федеральной миграционной службой, и на других уровнях, в других заинтересованных федеральных структурах. Я вижу в этом одно положительное, не вижу ни одного отрицательного момента, потому что заранее гражданин иностранный подбирается в определенную компанию, к нему предъявляются определенные требования – по возрасту, по знанию языка, по знанию и наличию определенной профессии. Он уже конкретно подобранный идет на конкретную работу с перспективой, трудоустраивается к конкретному юридическому лицу. То есть понятен работник, понятен работодатель, понятна зарплата, понятны все те отношения, которые в дальнейшем будут выстроены между работниками и юридическим лицом. И это, конечно приветствуется, это правильно. С другой стороны, когда иностранный гражданин прилетает в аэропорт Домодедово, или Шереметьево, или Внуково, и начинается самостоятельный поиск, искать, трудоустраиваться, к сожалению, очень много у нас жульничества, очень много некачественных оказанных услуг, начиная с разных закононепослушных, мягко выражаясь, категорий наших граждан, и не только наших граждан. Иностранные граждане, которые прибывают, возможно, и попытаются заработать, где-то жульничают, где-то представляют какие-то неправильные документы, и так далее. Поэтому, организованный набор, здесь, я думаю, что за ним будущее, и это нормальный, хороший процесс, который должен развиваться, это правильно. Ведущая: К сожалению, время нашей интернет-конференции подходит к концу. Но, все-таки, последний вопрос, также от Павловой Екатерины. Она интересуется: «Как вы оцениваете изменения миграционного законодательства, принятые в соответствии с восемьдесят шестым федеральным законом?» Молодиевский О. А.: Вы знаете, мы должны, в первую очередь, сами еще перестроиться. Мы привыкли к тем постсоветским «режимности пребывания». Я приведу примеры, все это происходило на моих глазах, когда я пришел в службу работать еще рядовым сотрудником, в диковинку было, что такое разрешение на работу для иностранного гражданина. Я проходил все эти процессы, то есть, все эти процессы законодательства проходили вместе со мной, я это всё на своих глазах, своими руками пробовал как-то всё реализовывать. И тогда, спустя год, мы приучили, что у иностранного гражданина должно быть разрешение на работу, у компании должно быть разрешение для привлечения на работу. А сейчас механизм немножко поменялся: сначала порядок учета иностранных граждан был разрешительный. Вот вы пригласили, или к вам приехали на дачу работать десять иностранцев, и вы должны получить разрешение на постановку их на учет. Когда ему разрешен въезд, он находится на территории Российской Федерации, вы при этом должны получить разрешение на его регистрацию. И в тот период времени посчитать, сколько мигрантов сегодня находится на территории Московской области или всей Российской Федерации была определенная сложность, потому что, с одной стороны, административная ответственность и все правоохранительные органы заставляют этот учет производить, а с другой стороны, этот порядок разрешительный. Поэтому, объективности в учетах пребывающих иностранцев, фактически объективно не было, не было понятия, сколько их прибывает. Поэтому закон постоянно совершенствуется, принимаются соответствующие решения, и сегодня миграционный учет имеет уведомительный характер. Есть принимающая сторона, которая несет ответственность за постановку на учет иностранного гражданина, и сам иностранный гражданин, который должен бегать, искать что-то, понесет за это ответственность. Идет проверка, пришли в адрес – на квартиру, или к юридическому лицу, он прибывает – это ваша обязанность, не иностранного гражданина, это развернулось в обратную сторону, и это правильно, потому что иностранец хоть и не бесправный, ему сложно порой знать наши законы, где-то получить ту, или иную услугу, поэтому ответственность ложиться на принимающую сторону. Это определенные и удобства и для иностранного гражданина, и ответственность принимающей стороны в этой части. То же – патенты, системы не было, а мы сегодня понимаем, что бюджет получает определенные средства – за заработанные деньги он платил налог – 1 000 рублей в месяц. Я думаю, что не каждый гражданин Российской Федерации платит 1 000 рублей в месяц налога. По другим вопросам можно очень долго дискуссировать, но это длинная тема. Ведущая: Олег Апполонович, спасибо вам большое за развернутые ответы, а я напомню, что у нас была пресс-конференция в сети Интернет с начальником Управления Федеральной миграционной службы по Московской области Олегом Апполоновичем Молодиевским. Если ваши вопросы остались без ответа, то есть не были озвучены, то они все равно не останутся без ответа, в любом случае. Молодиевский О. А.: Мы готовы на эти вопросы, которые мы не успели в отведенное время прокомментировать, готовы в письменном виде интересующимся гражданам направить соответствующие ответы, и можно к нам обратиться на прием к должностным лицам, которые тоже профессионально дадут соответствующие ответы, и помогут в той или иной ситуации. Ведущая: Спасибо большое. Молодиевский О. А.: Спасибо.

www.mosoblpress.ru

Олег Молодиевский 19 материалов по теме

Следи за жизньюМосквы и Подмосковья

22 ноября, 2016 г в 15:39

Представитель Главного управления МВД России по Московской области проведет прием местных жителей в Ступине 24 ноября.

31 июля, 2015 г в 12:45

Мигранты на территории Московской области с 2010 года получили порядка миллиона патентов на работу, заявил в пятницу начальник управления Федеральной миграционной службы по Подмосковью Олег Молодиевский.

31 июля, 2015 г в 12:12

Андрей Воробьев, советник президента РФ по правам человека Михаил Федотов, член Общественной палаты РФ, адвокат Анатолий Кучерена и глава ФМС по региону Олег Молодиевский осмотрели Единый миграционный центр.

8 июня, 2015 г в 16:40

Порядка 18 центров для подготовки и тестирования мигрантов по русскому языку требуется в Подмосковье, сейчас в регионе их насчитывается семь.

26 марта, 2015 г в 11:57

Около 20 тысяч трудовых патентов выдали в Подмосковье иностранным гражданам с начала 2015 года.

26 марта, 2015 г в 10:52

Миграционные центры Подмосковья теперь будут работать с 7:00 до последнего посетителя, сообщил начальник управления Федеральной миграционной службы России по Московской области Олег Молодиевский журналистам в четверг.

27 февраля, 2015 г в 12:29

Более 210 миллионов рублей поступило в бюджет Московской области с начала 2015 года от выдачи патентов мигрантам, сообщил на совещании с пятницу начальник УФМС по Подмосковью Олег Молодиевский.

27 февраля, 2015 г в 12:24

Порядка 7 миллиардов рублей поступило в федеральный бюджет с 2010 по 2015 год по итогам выдачи патентов мигрантам в Подмосковье, сообщил на совещании с пятницу начальник УФМС по Московской области Олег Молодиевский.

14 октября, 2014 г в 11:11

Около 2,4 тысячи граждан Украины обратились в управление Федеральной миграционной службы по Московской области за получением временного убежища, всего на 1 октября УФМС Подмосковья зарегистрировало более 240 тысяч жителей этой страны.

30 июля, 2014 г в 15:03

Все переселенцы с юго-востока Украины, запросившие временное убежище в Московской области, его получат, но будут направлены в другие регионы, сообщил порталу «В Подмосковье» глава УФМС РФ по Московской области Олег Молодиевский.

22 июля, 2014 г в 18:13

Почти полторы тысячи жителей Крыма уже получили российские паспорта на территории Московской области, сообщил порталу «В Подмосковье» во вторник глава УФМС по Московской области Олег Молодиевский.

8 июля, 2014 г в 15:33

Проводимые в Подмосковье мероприятия по стабилизации миграционной обстановки сняли напряжение, заявил глава УФМС по Московской области Олег Молодиевский.

1 июля, 2014 г в 11:46

Руководитель управления Федеральной миграционной службы по Московской области Олег Молодиевский опроверг информацию о том, что экс-сотрудник ЦРУ Эдвард Сноуден написал в ведомство прошение о продлении срока предоставления ему временного убежища в РФ.

29 апреля, 2014 г в 16:35

Почти 2 тысячи жителей Крыма на текущий момент подали заявление на получение российского паспорта в Московской области, из них лишь менее 3% на сегодняшний день получили документы.

29 апреля, 2014 г в 12:53

Свыше 30 жителей Крыма получили во вторник паспорта гражданина Российской Федерации во время торжественной церемонии в доме правительства Подмосковья во вторник в присутствии губернатора Московской области Андрея Воробьева и начальника УФМС России по региону Олега Молодиевского.

29 апреля, 2014 г в 10:05

Четверть всех мигрантов из черного списка, составленного Федеральной миграционной службой (ФМС) РФ и запрещающего въезд в Россию, зарегистрированы в Подмосковье.

11 декабря, 2013 г в 13:23

Подмосковное управление ФМС не собирается устраивать специальные рейды по выявлению беременных мигранток, заявил РИА Новости в среду начальник ведомства Олег Молодиевский.

26 ноября, 2013 г в 16:52

Как проходят рейды по выявлению нелегальных мигрантов в Московской области и какая ситуация сложилась с трудоустройством приезжих рабочих в регионе, смотрите в репортаже РИА Новости.

29 октября, 2013 г в 18:17

Число выдворенных за пределы РФ мигрантов из Подмосковья увеличилось в 2013 году в четыре раза, до 13 тысяч, сообщил во вторник начальник управления ФМС России по Московской области Олег Молодиевский.

riamo.ru

Олег Молодиевский, руководитель Управления ФМС по Московской области: «Закрыться всегда просто»

Заявления о высокой мигрантской преступности – всего лишь очковтирательство полицейской статистики.

«Гастарбайтерская» тема в по следние дни снова вышла чуть ли не на первый план. В том, что гайки в миграционной политике вот-вот нач нут закручивать, почти не оставляет сомнений. А значит, к миграционной службе появится масса вопросов. «Наше Подмосковье» решило задать их Олегу Мо-лодиевскому, руководи телю Управления ФМС по Московской области – региона, где оседает ровно треть от всех приезжающих в Россию га-старбайтеров.

– Олег Аполлонович, пробле -му мигрантов все громче и чаще поднимают и политики, и чинов ники. И особенно много стали го ворить, что именно иностранцы больше других фигурируют в по лицейских сводках. Так ли это?

– В Подмосковье на долю мигрантов приходится 10% от всех со вершаемых преступлений, из кото рых, в свою очередь, 50% приходится на использование ими поддельных документов, дающих право на пребы вание и работу на территории РФ.

– Вот как? То есть вот те цифры, что нам то и дело приводят, условно можно смело де лить надвое, потому что это не те преступления, как можно было бы подумать?

– Я еще раз повторю, что половина преступлений, совершенных иностранцами, подпадает именно под статью 327 УК РФ. Это исполь зование поддельных миграционных карт, дающих право пребывания в России до 90 суток, или документов миграционного учета – когда нет принимающей стороны, и иностранцу нужно хоть как-то уза-кониться, чтобы иметь шанс найти работу. Замечу, к слову, что сами эти документы из готавливают для мигрантов наши сограждане.

– Хорошо, тогда давайте посмотрим, насколько у ФМС все под контролем. Можете назвать точ ное число иностранцев, которые сейчас проживают в области?

– Сейчас уровень притока мигрантов увеличился по сравнению с четырьмя прошлыми годами и вернулся на докризисную черту, уровень 2008 года. Количество ино странцев – всех, кто приехал в Под московье и легализовался, то есть на работу, в гости, на лечение, на обучение, – 1 миллион 70 тысяч че ловек. И мы склонны доверять этим цифрам, поскольку сегодня порядок постановки на миграционный учет существенно упрощен. И у ФМС на каждого въехавшего есть досье, что позволяет отслеживать, на легаль ном или нелегальном положении он находится на территории России.

– И чем эти миллион с лишним занимаются? Можете конкретизировать?

– Порядка 200 тысяч – это те, кто работает у юридических лиц. Еще 270 тысяч – это те, кто получил патент и работает у физических лиц: ухаживает за их близкими, по могает им в строительстве домов, благоустройстве дворов, помогает в саду, на огороде. Такой вид дея тельности специфичен именно для Московской области. Словом, па тент дает право на пребывание на территории Московской области и работу без извлечения прибыли для работодателя.

– Патент дорого стоит?

– Тысячу рублей в месяц. И только в прошлом году за введение патентов в Московской области в бюджет поступило дополнитель.но 1 миллиард 400 миллионов рублей. И, заметьте, иностранцев не нужно было встраивать в какую-то новую систе му. Они уже работали, а государство только упорядочило их пребывание в стране.

– Если сложить тех и этих, получается 470 тысяч. А чем занимаются остальные шестьсот тысяч?

– Остальные тоже работают. Но незаконно.

– Но это, выходит, большая часть всех трудовых мигрантов Подмосковья. Почему их так много и где они находят себе рабочие места?

– Давайте поставим вопрос по-другому: если они едут сюда, то, значит, кому-то они нужны? Получилось, что 2009, 2010, 2011-й годы были провальными для экономики, а 2012 год – опять рост, активизация, появление рабочих мест. Вот мы и вышли по миграции снова на уровень 2008 года.

– Тогда давайте конкретизируем цифру. Где и у кого эти люди работают?

— 200-300 тысяч заняты в экономике Московской области. Это секторы строительства и промышленности – в основном производство строительных материалов. Существенная часть работает в сельском хозяйстве, на фермеров. Они заняты в основном на сезонных работах. Это доярки, трактористы. Между прочим, сегодня основная масса трактористов – это как раз узбеки и таджики.

– Понятно. А где еще 300 тысяч приезжих?

—Работают в частном секторе.

– А они точно работают? Работодатели их как-то оформляют?

– Никак. И вот что интересно. Мы делали опрос в аэропорту, практически каждый второй при езжающий из Узбекистана или Таджикистана знает, куда он едет, четко называет своего работодате ля: Иван Иваныч, Иван Федорович. Он знает, где будет работать, кто его встречает. У них ведь хорошо развита система посредников при найме на работу. Например, звонит человек своим землякам домой, говорит:

вот тут нужно на такие-то работы столько-то человек. Те приезжают, а дома у них остаются семьи – жены, дети, и нужно обеспечить родных, привезти домой или отправить им деньги, которых от них ждут. А работодатели часто по ступают недобросовестно. Человек отбатрачил сезон, а ему, условно говоря, кинули подачку в виде де сяти тысяч на дорогу и на ботинки, которые он истоптал. Пойти в суд и потребовать свое в законном по рядке не может – он полностью бесправный. И что он будет делать, как вы считаете?

— Пойдет и задушит работодателя...

– Или залезет к кому-то в карман, чтобы как-то возместить то, что он рассчитывал получить. Ведь он должен приехать домой и накормить свою семью. А когда к нему отнес лись так, как этот недобросовестный работодатель, он сам как должен от носиться к нему, ко всем нам?

– То есть вы хотите сказать, что механизм, который в итоге приводит к конфликтам приезжих и местных, запускается как раз недобросовестными работодателями?

– Вот вы правильно понимаете меня. Кто-то, конечно, может и про глотить обиду, переждать, если есть где, пока не найдется новая работа. А другие – и их поведение в данном случае как минимум объяснимо – пойдут стащат магнитолу, покрышки, залезут в чей-то дом. Вот вам и преступность. Но это же не зависит от национальности того, кто поставлен в такие условия?

– Ну если речь идет о куске хлеба, то на этом месте может ока заться любой независимо оттого, где он живет: в России или за ее пределами. Так ведь было и рань ше с украинцами, молдаванами, белорусами. Но почему именно к сегодняшним гастарбайтерам появилось такое непримиримое отношение?

– Здесь вопрос и в нашей мен-тальности тоже. Мы же себя не очень здорово чувствуем, когда приезжаем в Европу, а нас считают второсортны ми. Многие очень болезненно вос принимают такое отношение, но нас там тем не менее боятся – и есть, наверное, за что бояться. Также и мы боимся сегодня миграцию, которая к нам прибывает. Порой от незнания и непонимания. Иногда средства мас совой информации перегибают, к сожалению. Вот едешь на работу, а по радио рассказывают, что узбеки кого-то изнасиловали. Сколько случается «наших» изнасилований? Об этом каждый раз по радио говорят?

Очень много недовольства мигрантами еще и потому, что наше общество сейчас отчетливо поделилось на две части: тех, кто в них заинтересован, и тех, кто не заинтересован. Вот есть два дома, стоя щие по соседству. В одном работают мигранты, и это устраивает хозяина, он улучшает свое благосостояние, наводит порядок. И рядом сосед, которому это не надо. И тот сосед пишет во все инстанции: никто не ра ботает, мигранты заполонили... и так далее. Но давайте будем честными, они же не ходят толпами, колоннами по городам, безработные. Они же все трудоустроены. Мы на самом деле все заинтересованы в них.

—  Все? Вы же только что гово рили, что только одна часть.

—   Посмотрите, сколько сделано их руками. Сколько построено жилья, чистота и порядок наводится... Мы когда-то разбирались в ситуации, произошедшей в одном населенном пункте, где были массовые   недовольства   приезжими. Там был ряд подводных камней, которые привели к этому: не было электрического освещения улиц, не было дома культуры, много чего. Но в итоге недовольство местных та кой жизнью вылилось на приезжих. Мы собрали там самую активную часть населения и стали у них все выяснять. Они нам говорят: уберите приезжих – и все наладится. Мы говорим: хорошо, а вы готовы занять их места в ЖКХ? Они говорят: готовы. Мы спрашиваем: за какую зарплату? Они говорят: тысяч за пятьдесят в месяц. А гастарбайтеры там за эту же работу получают 15 тысяч. И это означает, что если зарплаты в ЖКХ повысятся, то это ляжет серьезной дополнительной нагрузкой на ком мунальные платежи. Мы это сказали, и на этом, собственно, весь вопрос и был исчерпан – никто не захотел на их места за такие деньги.

– То есть мы должны их ценить за то, что они за копейки де лают ту работу, за которую нашим гражданам пришлось бы платить в несколько раз больше? Но зача стую от этого выигрывает только работодатель, а остальным-то что остается? Некачественные услуги?

– Нет, мы не должны защищать мигрантов только из-за их низкой за работной платы. Мы должны форми ровать правильно уровень зарплаты. Так, чтобы рабочее место было кон курентно и для граждан Российской Федерации. Я бы хотел посмотреть на того дворника, что работал бы за 50 тысяч рублей. Что он за эти день ги должен был бы делать, вы себе представляете? И ведь все понимают, что, если на места мигрантов при дут наши, качество работы не будет выше.

– Еще такой вопрос. Когда к нам стало намного меньше при езжать граждан Украины и Мол давии, которые начали осваивать Европу, то поехали как раз в основ ном таджики и узбеки. Если от нас начнут уходить они, то кто заменит их? Китайцы и вьетнамцы?

– Вот вы же сами легко ответили на свой вопрос.

– А ваша служба как-то изуча ла, какое количество китайцев, например, захотело бы приехать к нам на заработки? Намного это больше, чем тех же таджиков и узбеков?

– А давайте прикинем. В Таджикистане 6 миллионов жителей. И там порядка миллиона желающих выехать на заработки. Население Ки тая – более 1 миллиарда человек. И количество безработных, готовых приехать к нам, там составляет около 200 миллионов. В ситуации, когда, по прогнозам социологов, в России к 2020 году коренное население мо жет уменьшиться на 20 миллионов, несложно догадаться, кто скорее все го займет освободившиеся места.

– Да уж. Лучше действительно, пока не поздно, научиться жить рядом с нашими бывшими соотечественниками. Олег Аполлонович, а вот интересно, что все любят говорить про сложную де мографическую ситуацию, а де тей при этом заводить не спешат. У вас самого, например, сколько детей?

– У меня их четверо. Старший уже заканчивает вуз, а младшей дочке 7 лет, и она в этом году идет в первый класс. Так что свой демографический долг перед родиной я, можно сказать, исполнил. И будущее нашей родины мне не безразлично.

Беседовала Лина ПАНЧЕНКО

www.mosoblpress.ru

Олег Молодиевский: «Миграция в Россию должна быть законной и обоснованной»

Олег Молодиевский: «Миграция в Россию должна быть законной и обоснованной»

Руководитель УФМС по Московской области Олег Аполлонович Молодиевский возглавляет эту службу пять лет, до этого он работал заместителем руководителя этого органа, многие годы служил в органах внутренних дел, окончив Высшее военное училище. Общение с ним было интересным, потому что Олег Аполлонович не просто чиновник высокого ранга, а интересный и неравнодушный, живо на все реагирующий человек.

- Олег Аполлонович, скажите пожалуйста, какое наказание грозит нелегалу в случае, если его поймают?

- Принятые в этом году законы позволяют нам достаточно жестко реагировать на нарушения со стороны иностранцев. Кроме штрафов и выдворений мы теперь еще можем закрывать им въезд в Россию.  Так, если иностранный гражданин не покинул территорию Российской Федерации в установленный законом срок, предъявил подложные документы, был привлечен за два и более правонарушений, въезд такому иностранному гражданину может быть закрыт. Сегодня у нас порядка 20 тысяч таких решений. Сотрудники УФМС по Центральной базе данных учета иностранных граждан проверяют иностранца и по его персональным данным готовят представление о закрытии въезда. В следующий раз въехать в страну он сможет не раньше чем через три года. Кроме того, активно применяем эту меру к иностранцам, которые как минимум дважды привлекались к ответственности в России, в том числе административной. Это необязательно нарушения миграционного законодательства, но и нарушения общественного порядка,  правил дорожного движения. При таких нарушениях въезд может быть закрыт на срок до пяти лет. Если гражданин не соблюдает наши законы, то, конечно, ему не место в России. Эта мера дисциплинирует иностранных граждан. Отмечу, что незаконно пребывать в России сегодня становится довольно сложно.

- Оборудуют ли на транспортных узлах в Подмосковье миграционные посты, какие было принято создавать в Москве?

- На территории области расположены три аэропорта московской зоны, через которые на территорию РФ въезжают до 3,5 миллиона иностранцев. В дальнейшем они распределяются по ЦФО, но первую нагрузку несут Москва и область. Один только аэропорт Домодедово принимает порядка 7-8 тысяч иностранцев в сутки. С учетом этого вопрос с миграционными постами в Подмосковье был решен раньше, чем в Москве.

- Есть ли напряженность в отношениях между местными жителями и мигрантами?

- Да. И обоснованное раздражение со стороны местных жителей - это, безусловно,  проблема. Есть у нас предприимчивые граждане, сдающие свои квартиры большому числу трудовых мигрантов. И, естественно, когда в квартире живут несколько десятков человек, соседям это не может нравиться и возникает конфликт. Такая ситуация у нас в Челобитьеве, в районе Мытищинской ярмарки. Там есть такие поселения, где целые дома сдаются внаем и в них живут по 150-200 иностранных граждан. Соседей это, естественно, раздражает, потому что живут в основном выходцы из Узбекистана, Таджикистана - люди другой веры, других традиций. А незнание культуры и веры порой приводит к определенной боязни. Второй повод для раздражения - это конкуренция на рынке труда. Взять на работу мигранта работодателю выгодно, потому что у них ниже требования по зарплате, так как членов семьи здесь у них, как правило, нет и они могут в более скромных условиях прожить, более скромно питаться. Трудовые мигранты приезжают в Россию зарабатывать, и эффективность труда у них, наверное, где-то выше. Возникающие в этой связи противоречия - они не простые.

- Проблемной темой для области долгое время были городки мигрантов. Как с ними сейчас обстоят дела?

- Городки мигрантов возникают в Подмосковье из-за недостаточного количества общежитий, дешевых гостиниц и другого доступного для рабочих жилья. При тех масштабах миграционных процессов, которые мы сегодня имеем, создаваемые работодателями поселения для иностранных рабочих - неплохой выход. Здесь проблема в том, насколько такие поселения отвечают санитарным и противопожарным нормам, насколько там обеспечена безопасность.

Контролировать ситуацию нам помогают бдительные жители области, от которых поступает много сообщений о размещении большого числа мигрантов на производстве. ФМС проводит проверки по этим заявлениям, и мы приводим ситуацию в соответствие. Кроме того, на территории Подмосковья находится большое количество заброшенных санаториев, детских пионерлагерей, домов отдыха, которые по ветхости уже не используются по назначению. А для трудовых мигрантов это возможность дешевого размещения. Там устанавливают пункты обогрева, питания. Отмечу, что не всегда живущие там иностранцы являются нарушителями закона. Они могут иметь официально оформленные разрешения на работу. Тогда мы смотрим, не нарушены ли в местах таких массовых поселений санитарные нормы, нормы пожарной безопасности, и в случае выявления таких фактов сообщаем в соответствующие службы.

Андрей Князев

при содействии пресс-службы УФМС по Московской области

Фото rg.ru

mirnov.ru


Смотрите также