Мэр буйнакска закарья амиров биография


Генерал таможенной службы стал новым мэром Буйнакска

Депутаты городского собрания сказали свое слово – новым градоначальником единогласно выбран Закарья Амиров, избавившийся наконец от тесной приставки «и.о». Остальные кандидаты сложили свои мандаты.

В Буйнакске разрешилась интрига года – кто станет новым сити-менеджером. По единогласному решению местных депутатов управлять городом будет бывший таможенник Закарья Амиров.

Судьба Буйнакска вершилась за закрытыми дверями: в здание администрации, где проходило голосование, журналистов не пустили. Видимо депутаты хотели придать выборному процессу определенную интимность. В итоге за кандидатуру Амирова проголосовали 14 из 21 парламентария, рассказал депутат горсобрания Марат Джанхаев. Они выбрали главу из трех предложенных конкурсной комиссией кандидатур. Также политик опроверг данные о том, что 9 оппозиционно настроенных к Амирову депутатов из «Единой России» и партии «Ветераны России» сложили свои полномочия. Разница в цифре. Джанхаев утверждает, что отходников оказалось всего лишь семь...

Нужно сказать, что путь Амирова к буйнакскому трону начинался путано и туманно. В конце октября прошлого года по неизвестным причинам на больничный уходит действующий глава города Гусейн Гамзатов. Свои обязанности он передает заместителю - Ильясу Мамаеву. Два месяца спустя (30 декабря 2015 года) Мамаев, в свою очередь, избирает себе в качестве заместителя Закарью Амирова, экс-руководителя Дагестанской таможни, наделяет его своими полномочиями и уходит в отставку. Примечательно, что в тот раз кандидатуру таможенника поддержала и часть депутатов от партии «Ветераны России», которые ранее были сторонниками Османова. Вероятно, что-то их побудило отвернуться от былого лидера, передает «Черновик».

18 января этого года депутаты горсобрания распространили заявление о том, что Гусейн Гамзатов написал заявление об уходе в отставку, назначив и.о. Амирова, а после предложили провести выборы нового мэра. Произошедшее стало новостью для Гамзатова, который, как оказалась, свой пост покидать и не собирался. Он назвал поддельным документ о своей отставке. Более того, переполошившийся градоначальник заявил - решение депутатов подтасовано, т.к. не соблюдены требования к кворуму, поскольку проведение конкурса одобрили лишь десять парламентариев из двадцати одного (требование к кворуму соблюдается при согласии 11 из 21 депутатов). Гамзатов через суд потребовал отменить конкурс на переизбрание мэра. Фемида пошла ему навстречу и приостановила выборы, пока не будет доказано, действительно ли градоначальник подавал в отставку. Как оказалось в дальнейшем, документ на самом деле кто-то подделал. Однако решение суда стало для Гусейна Гамзатова лишь затишьем перед бурей – 31 марта несмотря на сфабрикованную отставку действующего мэра городской суд Буйнакска разрешил депутатам выбрать нового градоначальника. В итоге Амиров занял желанное кресло. Многие местные парламентарии уверены, что сегодняшний день - это первый и важный шаг к стабилизации общественно-политической ситуации в городе. Однако рядовые жители, видимо, считают иначе. Еще в феврале этого года около 500 горожан собрались на митинг и потребовали распустить собрание местных депутатов, а также отправить в отставку тогда еще исполняющего обязанности мэра Закарью Амирова, которого, по мнению митингующих, Буйнакску попросту навязали. Отсюда можно сделать вывод, что ставленники народа давно абстрагировались от чаяний своего электората, раз наперекор его интересам надевают корону на политического нувориша, бывшего таможенника. Или парламентарии просто планируют начеркать очередное извинительное письмо, где покаются перед горожанами за новую «ошибку»: извините, мол, бес попутал, проголосовали не за того. Нечто подобное 12 депутатов сделали 2 месяца назад, когда после народной акции протеста им вдруг стало страшно. Или стыдно...

Справка

Закарья Амиров был назначен исполняющим обязанности главы города 30 декабря другим исполняющим обязанности главы города Ильясом Мамаевым, который сам получил полномочия от ушедшего на больничный главы города Гусейна Гамзатова. Амиров имеет звание генерала таможенной службы. Ранее работал прокурором Буйнакска. С 1991 по 2001 годы он был первым начальником Дагестанской таможни, а затем возглавлял ряд управлений Федеральной таможенной службы РФ и ее представительство при Таможенной службе Казахстана.

kavkaz.versia.ru

Две головы – хорошо?

Буйнакский городской суд, полутёмное помещение зала судебного заседания. Судья Нурмагомед Нурмагомедов устанавливает явку лиц, участвующих в процессе: – Назовите вашу фамилию, имя и отчество. – Гамзатов Гусейн Абдулаевич… – Работаете? – Да. – Кем?

– Работаю… (разводя руками и с небольшой иронией в голосе) главой города!

***

– Назовите вашу фамилию, имя и отчество. – Амиров Закарья Якубович… – Работаете? – Да. – Кем?

– С 4 апреля главой города Буйнакска…

Практически так началось 6 апреля заседание Буйнакского городского суда по рассмотрению административного иска Гусейна Гамзатова к городскому собранию и администрации Буйнакска. (Гамзатов оспаривает, что им было издано, а затем подписано распоряжение главы администрации Буйнакска №01 от 11 января 2016 года «О досрочном прекращении полномочий главы городского округа ‘‘Город Буйнакск’’».) Первое заседание суда, прошедшее 15 февраля, завершилось тем, что направило спорные распоряжения и образцы подписей Гамзатова на экспертизу в Ставропольский край. Результаты экспертизы пришли в Дагестан в конце марта, но…

…Но прежде чем продолжить, необходимо сделать небольшое отступление.

Предыстория

Коротко напомним об основных действующих лицах буйнакской эпопеи. В середине 2015 года о своём желании принять участие в выборах депутатов горсобрания Буйнакска заявила «Партия ветеранов России». Она, пробиваясь сквозь серьёзное административное противодействие, смогла зарегистрироваться как участник выборов, а в дальнейшем сообщала, что её цель – привести в руководство Буйнакска Османа Османова, возглавлявшего город в конце 1990-х. Османов как кандидат в депутаты зарегистрирован не был. Действующий глава города Гусейн Гамзатов, имевший на тот период времени поддержку главы Дагестана, чей срок полномочий заканчивался в сентябре 2015 года, перестраховался и переизбрался старым составом горсобрания, полностью состоявшего из его сторонников, 8 сентября 2015 года. 13 сентября того же года всенародные выборы городского собрания привели к тому, что «Единая Россия» провалила выборы. Из 21 депутатского мандата сторонники Османова (на тот момент) получили 17, а 4 осталось за «единороссами», сторонниками Гамзатова.

Республиканская власть, не желая поддерживать Османова, который баллотировался без санкции Рамазана Абдулатипова, а также желал убрать Гамзатова, решила назначить в Буйнакск иного руководителя. Но принципиальная позиция депутатов не позволяла долгое время этого сделать.

В ноябре 2015 г. Гамзатов под политическим давлением ушёл на «больничный», а на должность исполняющего обязанности главы города встал исполняющий обязанности первого замглавы Ильяс Мамаев. Ему не удалось достичь диалога с депутатами, а сами депутаты  – «Партия ветеранов России» – к декабрю раскололись: пять депутатов поддерживали Османова, а остальные 12 внезапно стали продвигать креатуру Белого дома, экс-руководителя Дагестанской таможни Закарью Амирова. В конце декабря он в качестве и. о. главы города сменил Мамаева…

С новым мэром?

31 марта Коллегия Верховного суда Дагестана по административным спорам приняла решение об отмене предупредительных мер по иску Гусейна Гамзатова. Предупредительные меры, установленные Буйнакским городским судом 12 февраля 2016 г., не позволяли вступить в законную силу решению городского Собрания депутатов от 18 января 2016 г. «О проведении конкурса по отбору кандидатуры на должность главы городского округа ‘‘Город Буйнакск’’». Тогда эти меры позволили фактически отменить назначенное на 16 февраля избрание нового главы Буйнакска.

Городское собрание и администрация Буйнакска обратились в Верховный суд Дагестана и спустя полтора месяца добились отмены предупредительных мер. Отметим, что решение суда появилось в четверг (31 марта), а уже в пятницу, 1 апреля, в газете «Будни Буйнакска» появилось объявление о том, что 4 апреля пройдёт сессия городского собрания, в повестке которой значится два пункта: 1. Избрание главы городского округа; 2. Разное.

«Черновик» не зря делает акцент на том, как быстро в «Буднях Буйнакска» появилось объявление о проведении сессии Собрания депутатов города. Зная технологию сдачи газет в печать (абсолютное большинство дагестанских газет уходит в типографию в четверг, чтобы в пятницу быть в киосках), можно предположить, что решение Верховного суда РД было ожидаемым, поэтому место под указанное объявление уже было подготовлено заранее. А срок с 1 по 3 апреля прошёл в форсированном режиме на подготовительные к сессии мероприятия, в частности, подготовку решения конкурсной комиссии, протоколов, приглашения представителей прокуратуры и МВД, обеспечение мер безопасности…

4 апреля Буйнакск был оцеплен силами местной и командированной в Дагестан из других регионов России полиции. Бронетехника присутствовала на въездах в город, а непосредственно площадь, на которой находится здание администрации Буйнакска, была перекрыта кордонами полиции. А само здание администрации охранялось сотрудниками ЧОП. По данным «Черновика», силовики опасались, что сторонники Османа Османова или Гусейна Гамзатова выйдут на массовую акцию протеста, не желая избрания депутатами Закарьи Амирова. Но тревога была ложной – массовых акций протеста по этому поводу не произошло…

Сама сессия горсобрания прошла в закрытом от прессы режиме: в здание администрации спокойно заходили друзья, родственники, знакомые депутатов и нового руководства Буйнакска, а представителям СМИ объясняли, что есть распоряжение Закарьи Амирова, согласно которому присутствие прессы в момент его избрания считалось неуместным. Комментариев депутатов горсобрания о том, с чем связан запрет для присутствия журналистов, также взять не удалось. Из неофициальных версий запрета на присутствие прессы: личная обида Амирова на «Черновик» (якобы издание поддерживает в буйнакском конфликте только Гамзатова), а также рекомендация пресс-службы главы Дагестана провести мероприятие в закрытом режиме.

«Черновик» предполагает, что на запрет могли повлиять не только указанные факторы, но и опасения, что пресса станет свидетелем массового сложения депутатских мандатов. До начала мероприятия у лоббистов Закарьи Амирова не было уверенности, что после сложения мандатов в собрании останется необходимый для принятия решения кворум из 12 депутатов. (Всего в горсобрании 21 депутат.) Видимо, отчасти поэтому сессия горсобрания прошла не в актовом зале администрации, где обычно проводятся такие мероприятия, а в кабинете Гамзатова. В нём собрались все депутаты собрания, три кандидата на должность мэра города, прошедшие конкурсную комиссию, представители прокуратуры и МВД.

Не успел председатель горсобрания Темирлан Темирханов начать процедуру определения явки депутатов, слово взял руководитель фракции «Единая Россия» Заирбек Валиев. Он раскритиковал данное мероприятие, подробно изложив причины, по которым считает данную сессию незаконной, а потом, заявив, что больше не желает участвовать в «беззаконном мероприятии», сложил свои депутатские полномочия. Так же выступил зампредседателя горсобрания Магомед Магомаев, сказавший, что остаётся сторонником Османова и поэтому не желает участвовать «в этом концерте-шоу».

Их примеру последовали ещё восемь человек: трое «единороссов» и пять представителей фракции «Партия ветеранов России» (сторонники Османа Османова). (В последующем цифра сдавших депутатские мандаты была скорректирована до семи, но об этом чуть ниже…)

Сложившие свои полномочия депутаты вышли из здания администрации и тут же дали СМИ небольшую пресс-конференцию, где объяснили причину своего протеста.

В частности Валиев сообщил, что считает изначальное назначение Закарьи Амирова в конце декабря 2015 года на должность первого зама главы города незаконным, так как возглавлявший в тот период Буйнакск Ильяс Мамаев сам находился в ранге исполняющего обязанности первого заместителя главы города. «Он никак не мог по уставу кого-либо принимать в качестве первого зама… Обычного заместителя ещё мог принять… Поэтому я встал и сказал депутатам, что участвовать в этой вакханалии больше не собираюсь, и сложил свои полномочия», – рассказывает Валиев. Он же говорит, что 18 января был совершён служебный подлог, в результате чего появилось распоряжение №1 от 14 января 2016 года, согласно которому Гамзатов слагает с себя полномочия и назначает Амирова и. о. главы города.

Валиев отрицает, что Гамзатов подписывал этот документ, и напоминает, что экспертиза, проведённая в Ставрополе, доказала, что подпись Гамзатову не принадлежит. «Все документы – подлинники, связанные с этим делом, находятся в ФСБ, все работники администрации, управления делами дали показания, что их вызвали (к руководству города) и потребовали включить поддельное распоряжение в документооборот. И им пришлось так сделать… 31 марта Верховный суд РД незаконно отменяет предварительные меры защиты по иску Гамзатова, хотя известно, что рассмотрение дела (на котором будет проведена судебная оценка экспертизы – «ЧК») назначено на 6 апреля. Кроме того, ими нарушены сроки проведения конкурсной комиссии, так как меры предварительной защиты остановили их течение, поэтому сессия должна была пройти только спустя 3–4 рабочих дня, а не в выходные, и только потом, на следующий день после оглашения результатов конкурсной комиссии, пройти Собрание депутатов. Этого сделано не было!.. Мы сложили свои полномочия, отношения к этому собранию уже не имеем, но Гамзатов и его сторонники будут обращаться в суды по отмене решения Верховного суда РД… Мы  дойдём хоть до Москвы, но правды всё равно добьёмся», – сообщает экс-депутат.

Позицию сторонников Гамзатова поддержали и сторонники Османова. Уже экс-председатель горсобрания, представлявший фракцию «Партия ветеранов России», Магомед Магомаев заявил следующее: «Мы сегодня сложили свои полномочия, так как по непонятным нам причинам глава республики никак не хотел видеть главой города Османа Османова. Мы столько писем и обращений писали по этому поводу, но ни разу не было адекватного ответа!..  Почему, по каким критериям Османов не подходит на должность главы города, нам никто не сказал. Получилось так, что наша партия уже раскололась, и, видимо, их там заинтересовали… Иначе чем объяснить, что ребята повернулись в сторону Амирова? Поэтому мы по своим моральным, дагестанским, мужским качествам считаем, что не можем работать рядом с Амировым. Поэтому я им сказал, что этим концертом-шоу пусть без нас занимаются… Нашим лидером, со всеми его положительными и отрицательными качествами, продолжает оставаться Осман Османов…».

Там же прозвучало, что  мандаты сложили четыре «единоросса» и пять «ветеранов». В последующем, после того как стало известно, что оставшиеся депутаты городского собрания Буйнакска единогласно поддержали кандидатуру Закарьи Амирова, ситуацию со сложением мандатов прояснил депутат Марат Джанхаев. Он сообщил, что за Амирова проголосовали 14 депутатов горсобрания, а сданных депутатских мандатов только семь… «Два депутата от «Единой России» остались и тоже проголосовали за Амирова…» – сообщил он.

По данным «Черновика», поначалу сложивших свои мандаты было девять человек, но затем двое из них – директор Буйнакского медучилища Абдула Гусейнов и директор Буйнакского известкового завода Ахмед Батдалов – заявления порвали. Первый не выдержал звонков из правительства и Минздрава Дагестана, а второй – сын депутата НС РД Батдала Батдалова («единоросс», представляет в НС РД Буйнакский район) – не захотел ставить политическую карьеру отца под угрозу…

Ситуацию в последующем прокомментировал уже экс-глава Буйнакска Гусейн Гамзатов. Он сообщил, что намерен дальше судиться с новой властью города, так как считает ситуацию с появлением распоряжения о своём уходе с должности актом беззакония.

«Я продолжаю утверждать, что заявление о своём уходе с должности главы города не подавал, распоряжения о назначении Закарьи Амирова исполняющим обязанности не издавал и не подписывал. Напомню, что тогда, 11 января, я вышел с  больничного и подписал два распоряжения: первое – о своём выходе на работу, а второе – о выходе моего водителя в отпуск. Тут получается абсурд: если бы я подписал распоряжение №1 о своём уходе с должности, то как я мог подписать распоряжение №2? Я уверен, что распоряжение моё подменили и подделали подпись. Следственные органы, я надеюсь, будут этим вопросом заниматься. То, что произошло сегодня, считаю незаконным, и будем это решение обжаловать в суде, обратимся с иском о признании заседания городского собрания незаконным.  Хочу напомнить, что экспертиза, проведённая по решению суда в Ставрополе, после месяца исследования моей подписи дала заключение, что подпись под распоряжением о моём уходе и назначении в качестве и. о. Амирова – не моя, что документы изготовлены на разных принтерах… Ставропольские эксперты месяц изучали мои образцы подписи и эти распоряжения, а эксперты Следственного управления СКР по Дагестану, утверждающие, что подпись под распоряжением о моём уходе принадлежит мне, провели исследования и дали своё заключение в течение пяти часов! Это невозможно!..» – говорит Гамзатов.

Он же сообщает, что про готовящуюся отмену мер обеспечительного характера в Верховном суде РД он знал, поэтому не явился как сам, так и не отправил туда своих представителей. «Ходили слухи, как говорят журналисты, что такое решение было принято под давлением, поэтому, видя бессмысленность этого, мы туда не приехали…» – комментирует происходящее Гамзатов.

Акты суда…

6 апреля охрана Буйнакского горсуда была усилена дополнительными нарядами полиции. В зал судебного заседания прибыли Гамзатов, а следом и Амиров. Они обменялись рукопожатиями, но сели поодаль друг от друга. После ряда процессуальных моментов (установления судом явки и оглашения сути рассматриваемого дела) адвокат Амирова заявил об отводе суду. Основание: назначение экспертизы без участия ответчика (Амирова), назначение экспертизы в Ставрополе, а не в экспертном учреждении Дагестана, как это рекомендует Минюст и пр. Эти действия, на взгляд адвоката Амирова, привели к тому, что процесс излишне затянулся, а также показывают заинтересованность суда. Судья Нурмагомедов ушёл в совещательную комнату для вынесения решения, а стороны остались в зале.

Наконец из зала вышел Закарья Амиров, а через какое-то время в коридор был вызван Гусейн Гамзатов. Как стало известно, они, зайдя в один из пустовавших кабинетов суда, обсуждали сложившуюся ситуацию. Нурмагомедов, пока шли переговоры, успел отклонить ходатайство адвоката Амирова об отводе суда и, видя, что в зале отсутствуют истец и ответчик, объявил короткий перерыв. Но перерыв сильно затянулся, поэтому в зал Гамзатов и Амиров вернулись только спустя час переговоров. Судья напомнил присутствующим их процессуальные права, сделав ударение на том, что стороны могут в любой момент заключить мировое соглашение, но, судя по тому, как далее пошёл процесс, Гамзатов и Амиров ни о чём не договорились…

Адвокат Амирова подал ряд ходатайств о приобщении к материалам дела: постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следователя Буйнакского СО СУ СКР по РД в связи с отсутствием события преступления (согласно материалам проверки, подпись под спорным решением принадлежит Гамзатову), заключения экспертов отдела криминалистики СУ СКР по РД от 26 февраля 2016 г. (доказывающего, что подпись под спорным распоряжением принадлежит Гамзатову), а также заключения специалистов одного из частных экспертных учреждений Дагестана, установивших подлинность подписи Гамзатова под спорным распоряжением на основании ксерокопии документа. Суд удовлетворил только первое ходатайство и приобщил к материалам дела постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Экспертизу СУ СКР по РД суд приобщать не стал, так как адвокаты Гамзатова обратили внимание на то, что материалы на исследование были доставлены экспертам без упаковки и не были опечатаны (грубое нарушение правил). Была и другая причина. «Экспертиза (СУ СКР по РД – «ЧК») проводилась 26 февраля, с 9:00 по 17:20… Ими исследовались распоряжения, которые в данный момент вообще находились за пределами Дагестана!1 Поэтому нам непонятно, что и как исследовалось», – выразил удивление адвокат Гамзатова.

Суд в этот день допросил Гамзатова, Амирова и свидетеля – Рамазана Шамилова (водителя Гамзатова). Гамзатов пояснил, что распоряжение о своём уходе не издавал и не подписывал, Амиров заявил, что увидел подписанное заявление в числе корреспонденции на своём рабочем столе 12 января и до 18 января не оглашал его содержание на публику, а Шамилов рассказал суду, что 11 января он уходил в отпуск и был свидетелем того, как Гамзатов подписал Распоряжение №2, согласно которому он в последующем спокойно получил отпускные…

Суд, выслушав стороны, принял решение продолжить рассмотрение дела 12 апреля, в 14:00. В этот же день суд намерен допросить свидетелей по делу, в числе которых работники администрации и председатель горсобрания Буйнакска Темирлан Темирханов. ]§[

___________________________________

1 Согласно заключению эксперта ФБУ «Северокавказский региональный центр судебной экспертизы», исследование поступивших к ним материалов (оспариваемых распоряжений и образцов подписи) они начали 25 февраля, в 15:20, а завершили – 25 марта, в 16:00.

Page 2

Буйнакский городской суд, полутёмное помещение зала судебного заседания. Судья Нурмагомед Нурмагомедов устанавливает явку лиц, участвующих в процессе: – Назовите вашу фамилию, имя и отчество. – Гамзатов Гусейн Абдулаевич… – Работаете? – Да. – Кем?

– Работаю… (разводя руками и с небольшой иронией в голосе) главой города!

***

– Назовите вашу фамилию, имя и отчество. – Амиров Закарья Якубович… – Работаете? – Да. – Кем?

– С 4 апреля главой города Буйнакска…

Практически так началось 6 апреля заседание Буйнакского городского суда по рассмотрению административного иска Гусейна Гамзатова к городскому собранию и администрации Буйнакска. (Гамзатов оспаривает, что им было издано, а затем подписано распоряжение главы администрации Буйнакска №01 от 11 января 2016 года «О досрочном прекращении полномочий главы городского округа ‘‘Город Буйнакск’’».) Первое заседание суда, прошедшее 15 февраля, завершилось тем, что направило спорные распоряжения и образцы подписей Гамзатова на экспертизу в Ставропольский край. Результаты экспертизы пришли в Дагестан в конце марта, но…

…Но прежде чем продолжить, необходимо сделать небольшое отступление.

Предыстория

Коротко напомним об основных действующих лицах буйнакской эпопеи. В середине 2015 года о своём желании принять участие в выборах депутатов горсобрания Буйнакска заявила «Партия ветеранов России». Она, пробиваясь сквозь серьёзное административное противодействие, смогла зарегистрироваться как участник выборов, а в дальнейшем сообщала, что её цель – привести в руководство Буйнакска Османа Османова, возглавлявшего город в конце 1990-х. Османов как кандидат в депутаты зарегистрирован не был. Действующий глава города Гусейн Гамзатов, имевший на тот период времени поддержку главы Дагестана, чей срок полномочий заканчивался в сентябре 2015 года, перестраховался и переизбрался старым составом горсобрания, полностью состоявшего из его сторонников, 8 сентября 2015 года. 13 сентября того же года всенародные выборы городского собрания привели к тому, что «Единая Россия» провалила выборы. Из 21 депутатского мандата сторонники Османова (на тот момент) получили 17, а 4 осталось за «единороссами», сторонниками Гамзатова.

Республиканская власть, не желая поддерживать Османова, который баллотировался без санкции Рамазана Абдулатипова, а также желал убрать Гамзатова, решила назначить в Буйнакск иного руководителя. Но принципиальная позиция депутатов не позволяла долгое время этого сделать.

В ноябре 2015 г. Гамзатов под политическим давлением ушёл на «больничный», а на должность исполняющего обязанности главы города встал исполняющий обязанности первого замглавы Ильяс Мамаев. Ему не удалось достичь диалога с депутатами, а сами депутаты  – «Партия ветеранов России» – к декабрю раскололись: пять депутатов поддерживали Османова, а остальные 12 внезапно стали продвигать креатуру Белого дома, экс-руководителя Дагестанской таможни Закарью Амирова. В конце декабря он в качестве и. о. главы города сменил Мамаева…

С новым мэром?

31 марта Коллегия Верховного суда Дагестана по административным спорам приняла решение об отмене предупредительных мер по иску Гусейна Гамзатова. Предупредительные меры, установленные Буйнакским городским судом 12 февраля 2016 г., не позволяли вступить в законную силу решению городского Собрания депутатов от 18 января 2016 г. «О проведении конкурса по отбору кандидатуры на должность главы городского округа ‘‘Город Буйнакск’’». Тогда эти меры позволили фактически отменить назначенное на 16 февраля избрание нового главы Буйнакска.

Городское собрание и администрация Буйнакска обратились в Верховный суд Дагестана и спустя полтора месяца добились отмены предупредительных мер. Отметим, что решение суда появилось в четверг (31 марта), а уже в пятницу, 1 апреля, в газете «Будни Буйнакска» появилось объявление о том, что 4 апреля пройдёт сессия городского собрания, в повестке которой значится два пункта: 1. Избрание главы городского округа; 2. Разное.

«Черновик» не зря делает акцент на том, как быстро в «Буднях Буйнакска» появилось объявление о проведении сессии Собрания депутатов города. Зная технологию сдачи газет в печать (абсолютное большинство дагестанских газет уходит в типографию в четверг, чтобы в пятницу быть в киосках), можно предположить, что решение Верховного суда РД было ожидаемым, поэтому место под указанное объявление уже было подготовлено заранее. А срок с 1 по 3 апреля прошёл в форсированном режиме на подготовительные к сессии мероприятия, в частности, подготовку решения конкурсной комиссии, протоколов, приглашения представителей прокуратуры и МВД, обеспечение мер безопасности…

4 апреля Буйнакск был оцеплен силами местной и командированной в Дагестан из других регионов России полиции. Бронетехника присутствовала на въездах в город, а непосредственно площадь, на которой находится здание администрации Буйнакска, была перекрыта кордонами полиции. А само здание администрации охранялось сотрудниками ЧОП. По данным «Черновика», силовики опасались, что сторонники Османа Османова или Гусейна Гамзатова выйдут на массовую акцию протеста, не желая избрания депутатами Закарьи Амирова. Но тревога была ложной – массовых акций протеста по этому поводу не произошло…

Сама сессия горсобрания прошла в закрытом от прессы режиме: в здание администрации спокойно заходили друзья, родственники, знакомые депутатов и нового руководства Буйнакска, а представителям СМИ объясняли, что есть распоряжение Закарьи Амирова, согласно которому присутствие прессы в момент его избрания считалось неуместным. Комментариев депутатов горсобрания о том, с чем связан запрет для присутствия журналистов, также взять не удалось. Из неофициальных версий запрета на присутствие прессы: личная обида Амирова на «Черновик» (якобы издание поддерживает в буйнакском конфликте только Гамзатова), а также рекомендация пресс-службы главы Дагестана провести мероприятие в закрытом режиме.

«Черновик» предполагает, что на запрет могли повлиять не только указанные факторы, но и опасения, что пресса станет свидетелем массового сложения депутатских мандатов. До начала мероприятия у лоббистов Закарьи Амирова не было уверенности, что после сложения мандатов в собрании останется необходимый для принятия решения кворум из 12 депутатов. (Всего в горсобрании 21 депутат.) Видимо, отчасти поэтому сессия горсобрания прошла не в актовом зале администрации, где обычно проводятся такие мероприятия, а в кабинете Гамзатова. В нём собрались все депутаты собрания, три кандидата на должность мэра города, прошедшие конкурсную комиссию, представители прокуратуры и МВД.

Не успел председатель горсобрания Темирлан Темирханов начать процедуру определения явки депутатов, слово взял руководитель фракции «Единая Россия» Заирбек Валиев. Он раскритиковал данное мероприятие, подробно изложив причины, по которым считает данную сессию незаконной, а потом, заявив, что больше не желает участвовать в «беззаконном мероприятии», сложил свои депутатские полномочия. Так же выступил зампредседателя горсобрания Магомед Магомаев, сказавший, что остаётся сторонником Османова и поэтому не желает участвовать «в этом концерте-шоу».

Их примеру последовали ещё восемь человек: трое «единороссов» и пять представителей фракции «Партия ветеранов России» (сторонники Османа Османова). (В последующем цифра сдавших депутатские мандаты была скорректирована до семи, но об этом чуть ниже…)

Сложившие свои полномочия депутаты вышли из здания администрации и тут же дали СМИ небольшую пресс-конференцию, где объяснили причину своего протеста.

В частности Валиев сообщил, что считает изначальное назначение Закарьи Амирова в конце декабря 2015 года на должность первого зама главы города незаконным, так как возглавлявший в тот период Буйнакск Ильяс Мамаев сам находился в ранге исполняющего обязанности первого заместителя главы города. «Он никак не мог по уставу кого-либо принимать в качестве первого зама… Обычного заместителя ещё мог принять… Поэтому я встал и сказал депутатам, что участвовать в этой вакханалии больше не собираюсь, и сложил свои полномочия», – рассказывает Валиев. Он же говорит, что 18 января был совершён служебный подлог, в результате чего появилось распоряжение №1 от 14 января 2016 года, согласно которому Гамзатов слагает с себя полномочия и назначает Амирова и. о. главы города.

Валиев отрицает, что Гамзатов подписывал этот документ, и напоминает, что экспертиза, проведённая в Ставрополе, доказала, что подпись Гамзатову не принадлежит. «Все документы – подлинники, связанные с этим делом, находятся в ФСБ, все работники администрации, управления делами дали показания, что их вызвали (к руководству города) и потребовали включить поддельное распоряжение в документооборот. И им пришлось так сделать… 31 марта Верховный суд РД незаконно отменяет предварительные меры защиты по иску Гамзатова, хотя известно, что рассмотрение дела (на котором будет проведена судебная оценка экспертизы – «ЧК») назначено на 6 апреля. Кроме того, ими нарушены сроки проведения конкурсной комиссии, так как меры предварительной защиты остановили их течение, поэтому сессия должна была пройти только спустя 3–4 рабочих дня, а не в выходные, и только потом, на следующий день после оглашения результатов конкурсной комиссии, пройти Собрание депутатов. Этого сделано не было!.. Мы сложили свои полномочия, отношения к этому собранию уже не имеем, но Гамзатов и его сторонники будут обращаться в суды по отмене решения Верховного суда РД… Мы  дойдём хоть до Москвы, но правды всё равно добьёмся», – сообщает экс-депутат.

Позицию сторонников Гамзатова поддержали и сторонники Османова. Уже экс-председатель горсобрания, представлявший фракцию «Партия ветеранов России», Магомед Магомаев заявил следующее: «Мы сегодня сложили свои полномочия, так как по непонятным нам причинам глава республики никак не хотел видеть главой города Османа Османова. Мы столько писем и обращений писали по этому поводу, но ни разу не было адекватного ответа!..  Почему, по каким критериям Османов не подходит на должность главы города, нам никто не сказал. Получилось так, что наша партия уже раскололась, и, видимо, их там заинтересовали… Иначе чем объяснить, что ребята повернулись в сторону Амирова? Поэтому мы по своим моральным, дагестанским, мужским качествам считаем, что не можем работать рядом с Амировым. Поэтому я им сказал, что этим концертом-шоу пусть без нас занимаются… Нашим лидером, со всеми его положительными и отрицательными качествами, продолжает оставаться Осман Османов…».

Там же прозвучало, что  мандаты сложили четыре «единоросса» и пять «ветеранов». В последующем, после того как стало известно, что оставшиеся депутаты городского собрания Буйнакска единогласно поддержали кандидатуру Закарьи Амирова, ситуацию со сложением мандатов прояснил депутат Марат Джанхаев. Он сообщил, что за Амирова проголосовали 14 депутатов горсобрания, а сданных депутатских мандатов только семь… «Два депутата от «Единой России» остались и тоже проголосовали за Амирова…» – сообщил он.

По данным «Черновика», поначалу сложивших свои мандаты было девять человек, но затем двое из них – директор Буйнакского медучилища Абдула Гусейнов и директор Буйнакского известкового завода Ахмед Батдалов – заявления порвали. Первый не выдержал звонков из правительства и Минздрава Дагестана, а второй – сын депутата НС РД Батдала Батдалова («единоросс», представляет в НС РД Буйнакский район) – не захотел ставить политическую карьеру отца под угрозу…

Ситуацию в последующем прокомментировал уже экс-глава Буйнакска Гусейн Гамзатов. Он сообщил, что намерен дальше судиться с новой властью города, так как считает ситуацию с появлением распоряжения о своём уходе с должности актом беззакония.

«Я продолжаю утверждать, что заявление о своём уходе с должности главы города не подавал, распоряжения о назначении Закарьи Амирова исполняющим обязанности не издавал и не подписывал. Напомню, что тогда, 11 января, я вышел с  больничного и подписал два распоряжения: первое – о своём выходе на работу, а второе – о выходе моего водителя в отпуск. Тут получается абсурд: если бы я подписал распоряжение №1 о своём уходе с должности, то как я мог подписать распоряжение №2? Я уверен, что распоряжение моё подменили и подделали подпись. Следственные органы, я надеюсь, будут этим вопросом заниматься. То, что произошло сегодня, считаю незаконным, и будем это решение обжаловать в суде, обратимся с иском о признании заседания городского собрания незаконным.  Хочу напомнить, что экспертиза, проведённая по решению суда в Ставрополе, после месяца исследования моей подписи дала заключение, что подпись под распоряжением о моём уходе и назначении в качестве и. о. Амирова – не моя, что документы изготовлены на разных принтерах… Ставропольские эксперты месяц изучали мои образцы подписи и эти распоряжения, а эксперты Следственного управления СКР по Дагестану, утверждающие, что подпись под распоряжением о моём уходе принадлежит мне, провели исследования и дали своё заключение в течение пяти часов! Это невозможно!..» – говорит Гамзатов.

Он же сообщает, что про готовящуюся отмену мер обеспечительного характера в Верховном суде РД он знал, поэтому не явился как сам, так и не отправил туда своих представителей. «Ходили слухи, как говорят журналисты, что такое решение было принято под давлением, поэтому, видя бессмысленность этого, мы туда не приехали…» – комментирует происходящее Гамзатов.

Акты суда…

6 апреля охрана Буйнакского горсуда была усилена дополнительными нарядами полиции. В зал судебного заседания прибыли Гамзатов, а следом и Амиров. Они обменялись рукопожатиями, но сели поодаль друг от друга. После ряда процессуальных моментов (установления судом явки и оглашения сути рассматриваемого дела) адвокат Амирова заявил об отводе суду. Основание: назначение экспертизы без участия ответчика (Амирова), назначение экспертизы в Ставрополе, а не в экспертном учреждении Дагестана, как это рекомендует Минюст и пр. Эти действия, на взгляд адвоката Амирова, привели к тому, что процесс излишне затянулся, а также показывают заинтересованность суда. Судья Нурмагомедов ушёл в совещательную комнату для вынесения решения, а стороны остались в зале.

Наконец из зала вышел Закарья Амиров, а через какое-то время в коридор был вызван Гусейн Гамзатов. Как стало известно, они, зайдя в один из пустовавших кабинетов суда, обсуждали сложившуюся ситуацию. Нурмагомедов, пока шли переговоры, успел отклонить ходатайство адвоката Амирова об отводе суда и, видя, что в зале отсутствуют истец и ответчик, объявил короткий перерыв. Но перерыв сильно затянулся, поэтому в зал Гамзатов и Амиров вернулись только спустя час переговоров. Судья напомнил присутствующим их процессуальные права, сделав ударение на том, что стороны могут в любой момент заключить мировое соглашение, но, судя по тому, как далее пошёл процесс, Гамзатов и Амиров ни о чём не договорились…

Адвокат Амирова подал ряд ходатайств о приобщении к материалам дела: постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следователя Буйнакского СО СУ СКР по РД в связи с отсутствием события преступления (согласно материалам проверки, подпись под спорным решением принадлежит Гамзатову), заключения экспертов отдела криминалистики СУ СКР по РД от 26 февраля 2016 г. (доказывающего, что подпись под спорным распоряжением принадлежит Гамзатову), а также заключения специалистов одного из частных экспертных учреждений Дагестана, установивших подлинность подписи Гамзатова под спорным распоряжением на основании ксерокопии документа. Суд удовлетворил только первое ходатайство и приобщил к материалам дела постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Экспертизу СУ СКР по РД суд приобщать не стал, так как адвокаты Гамзатова обратили внимание на то, что материалы на исследование были доставлены экспертам без упаковки и не были опечатаны (грубое нарушение правил). Была и другая причина. «Экспертиза (СУ СКР по РД – «ЧК») проводилась 26 февраля, с 9:00 по 17:20… Ими исследовались распоряжения, которые в данный момент вообще находились за пределами Дагестана!1 Поэтому нам непонятно, что и как исследовалось», – выразил удивление адвокат Гамзатова.

Суд в этот день допросил Гамзатова, Амирова и свидетеля – Рамазана Шамилова (водителя Гамзатова). Гамзатов пояснил, что распоряжение о своём уходе не издавал и не подписывал, Амиров заявил, что увидел подписанное заявление в числе корреспонденции на своём рабочем столе 12 января и до 18 января не оглашал его содержание на публику, а Шамилов рассказал суду, что 11 января он уходил в отпуск и был свидетелем того, как Гамзатов подписал Распоряжение №2, согласно которому он в последующем спокойно получил отпускные…

Суд, выслушав стороны, принял решение продолжить рассмотрение дела 12 апреля, в 14:00. В этот же день суд намерен допросить свидетелей по делу, в числе которых работники администрации и председатель горсобрания Буйнакска Темирлан Темирханов. ]§[

___________________________________

1 Согласно заключению эксперта ФБУ «Северокавказский региональный центр судебной экспертизы», исследование поступивших к ним материалов (оспариваемых распоряжений и образцов подписи) они начали 25 февраля, в 15:20, а завершили – 25 марта, в 16:00.

Page 3

Буйнакский городской суд, полутёмное помещение зала судебного заседания. Судья Нурмагомед Нурмагомедов устанавливает явку лиц, участвующих в процессе: – Назовите вашу фамилию, имя и отчество. – Гамзатов Гусейн Абдулаевич… – Работаете? – Да. – Кем?

– Работаю… (разводя руками и с небольшой иронией в голосе) главой города!

***

– Назовите вашу фамилию, имя и отчество. – Амиров Закарья Якубович… – Работаете? – Да. – Кем?

– С 4 апреля главой города Буйнакска…

Практически так началось 6 апреля заседание Буйнакского городского суда по рассмотрению административного иска Гусейна Гамзатова к городскому собранию и администрации Буйнакска. (Гамзатов оспаривает, что им было издано, а затем подписано распоряжение главы администрации Буйнакска №01 от 11 января 2016 года «О досрочном прекращении полномочий главы городского округа ‘‘Город Буйнакск’’».) Первое заседание суда, прошедшее 15 февраля, завершилось тем, что направило спорные распоряжения и образцы подписей Гамзатова на экспертизу в Ставропольский край. Результаты экспертизы пришли в Дагестан в конце марта, но…

…Но прежде чем продолжить, необходимо сделать небольшое отступление.

Предыстория

Коротко напомним об основных действующих лицах буйнакской эпопеи. В середине 2015 года о своём желании принять участие в выборах депутатов горсобрания Буйнакска заявила «Партия ветеранов России». Она, пробиваясь сквозь серьёзное административное противодействие, смогла зарегистрироваться как участник выборов, а в дальнейшем сообщала, что её цель – привести в руководство Буйнакска Османа Османова, возглавлявшего город в конце 1990-х. Османов как кандидат в депутаты зарегистрирован не был. Действующий глава города Гусейн Гамзатов, имевший на тот период времени поддержку главы Дагестана, чей срок полномочий заканчивался в сентябре 2015 года, перестраховался и переизбрался старым составом горсобрания, полностью состоявшего из его сторонников, 8 сентября 2015 года. 13 сентября того же года всенародные выборы городского собрания привели к тому, что «Единая Россия» провалила выборы. Из 21 депутатского мандата сторонники Османова (на тот момент) получили 17, а 4 осталось за «единороссами», сторонниками Гамзатова.

Республиканская власть, не желая поддерживать Османова, который баллотировался без санкции Рамазана Абдулатипова, а также желал убрать Гамзатова, решила назначить в Буйнакск иного руководителя. Но принципиальная позиция депутатов не позволяла долгое время этого сделать.

В ноябре 2015 г. Гамзатов под политическим давлением ушёл на «больничный», а на должность исполняющего обязанности главы города встал исполняющий обязанности первого замглавы Ильяс Мамаев. Ему не удалось достичь диалога с депутатами, а сами депутаты  – «Партия ветеранов России» – к декабрю раскололись: пять депутатов поддерживали Османова, а остальные 12 внезапно стали продвигать креатуру Белого дома, экс-руководителя Дагестанской таможни Закарью Амирова. В конце декабря он в качестве и. о. главы города сменил Мамаева…

С новым мэром?

31 марта Коллегия Верховного суда Дагестана по административным спорам приняла решение об отмене предупредительных мер по иску Гусейна Гамзатова. Предупредительные меры, установленные Буйнакским городским судом 12 февраля 2016 г., не позволяли вступить в законную силу решению городского Собрания депутатов от 18 января 2016 г. «О проведении конкурса по отбору кандидатуры на должность главы городского округа ‘‘Город Буйнакск’’». Тогда эти меры позволили фактически отменить назначенное на 16 февраля избрание нового главы Буйнакска.

Городское собрание и администрация Буйнакска обратились в Верховный суд Дагестана и спустя полтора месяца добились отмены предупредительных мер. Отметим, что решение суда появилось в четверг (31 марта), а уже в пятницу, 1 апреля, в газете «Будни Буйнакска» появилось объявление о том, что 4 апреля пройдёт сессия городского собрания, в повестке которой значится два пункта: 1. Избрание главы городского округа; 2. Разное.

«Черновик» не зря делает акцент на том, как быстро в «Буднях Буйнакска» появилось объявление о проведении сессии Собрания депутатов города. Зная технологию сдачи газет в печать (абсолютное большинство дагестанских газет уходит в типографию в четверг, чтобы в пятницу быть в киосках), можно предположить, что решение Верховного суда РД было ожидаемым, поэтому место под указанное объявление уже было подготовлено заранее. А срок с 1 по 3 апреля прошёл в форсированном режиме на подготовительные к сессии мероприятия, в частности, подготовку решения конкурсной комиссии, протоколов, приглашения представителей прокуратуры и МВД, обеспечение мер безопасности…

4 апреля Буйнакск был оцеплен силами местной и командированной в Дагестан из других регионов России полиции. Бронетехника присутствовала на въездах в город, а непосредственно площадь, на которой находится здание администрации Буйнакска, была перекрыта кордонами полиции. А само здание администрации охранялось сотрудниками ЧОП. По данным «Черновика», силовики опасались, что сторонники Османа Османова или Гусейна Гамзатова выйдут на массовую акцию протеста, не желая избрания депутатами Закарьи Амирова. Но тревога была ложной – массовых акций протеста по этому поводу не произошло…

Сама сессия горсобрания прошла в закрытом от прессы режиме: в здание администрации спокойно заходили друзья, родственники, знакомые депутатов и нового руководства Буйнакска, а представителям СМИ объясняли, что есть распоряжение Закарьи Амирова, согласно которому присутствие прессы в момент его избрания считалось неуместным. Комментариев депутатов горсобрания о том, с чем связан запрет для присутствия журналистов, также взять не удалось. Из неофициальных версий запрета на присутствие прессы: личная обида Амирова на «Черновик» (якобы издание поддерживает в буйнакском конфликте только Гамзатова), а также рекомендация пресс-службы главы Дагестана провести мероприятие в закрытом режиме.

«Черновик» предполагает, что на запрет могли повлиять не только указанные факторы, но и опасения, что пресса станет свидетелем массового сложения депутатских мандатов. До начала мероприятия у лоббистов Закарьи Амирова не было уверенности, что после сложения мандатов в собрании останется необходимый для принятия решения кворум из 12 депутатов. (Всего в горсобрании 21 депутат.) Видимо, отчасти поэтому сессия горсобрания прошла не в актовом зале администрации, где обычно проводятся такие мероприятия, а в кабинете Гамзатова. В нём собрались все депутаты собрания, три кандидата на должность мэра города, прошедшие конкурсную комиссию, представители прокуратуры и МВД.

Не успел председатель горсобрания Темирлан Темирханов начать процедуру определения явки депутатов, слово взял руководитель фракции «Единая Россия» Заирбек Валиев. Он раскритиковал данное мероприятие, подробно изложив причины, по которым считает данную сессию незаконной, а потом, заявив, что больше не желает участвовать в «беззаконном мероприятии», сложил свои депутатские полномочия. Так же выступил зампредседателя горсобрания Магомед Магомаев, сказавший, что остаётся сторонником Османова и поэтому не желает участвовать «в этом концерте-шоу».

Их примеру последовали ещё восемь человек: трое «единороссов» и пять представителей фракции «Партия ветеранов России» (сторонники Османа Османова). (В последующем цифра сдавших депутатские мандаты была скорректирована до семи, но об этом чуть ниже…)

Сложившие свои полномочия депутаты вышли из здания администрации и тут же дали СМИ небольшую пресс-конференцию, где объяснили причину своего протеста.

В частности Валиев сообщил, что считает изначальное назначение Закарьи Амирова в конце декабря 2015 года на должность первого зама главы города незаконным, так как возглавлявший в тот период Буйнакск Ильяс Мамаев сам находился в ранге исполняющего обязанности первого заместителя главы города. «Он никак не мог по уставу кого-либо принимать в качестве первого зама… Обычного заместителя ещё мог принять… Поэтому я встал и сказал депутатам, что участвовать в этой вакханалии больше не собираюсь, и сложил свои полномочия», – рассказывает Валиев. Он же говорит, что 18 января был совершён служебный подлог, в результате чего появилось распоряжение №1 от 14 января 2016 года, согласно которому Гамзатов слагает с себя полномочия и назначает Амирова и. о. главы города.

Валиев отрицает, что Гамзатов подписывал этот документ, и напоминает, что экспертиза, проведённая в Ставрополе, доказала, что подпись Гамзатову не принадлежит. «Все документы – подлинники, связанные с этим делом, находятся в ФСБ, все работники администрации, управления делами дали показания, что их вызвали (к руководству города) и потребовали включить поддельное распоряжение в документооборот. И им пришлось так сделать… 31 марта Верховный суд РД незаконно отменяет предварительные меры защиты по иску Гамзатова, хотя известно, что рассмотрение дела (на котором будет проведена судебная оценка экспертизы – «ЧК») назначено на 6 апреля. Кроме того, ими нарушены сроки проведения конкурсной комиссии, так как меры предварительной защиты остановили их течение, поэтому сессия должна была пройти только спустя 3–4 рабочих дня, а не в выходные, и только потом, на следующий день после оглашения результатов конкурсной комиссии, пройти Собрание депутатов. Этого сделано не было!.. Мы сложили свои полномочия, отношения к этому собранию уже не имеем, но Гамзатов и его сторонники будут обращаться в суды по отмене решения Верховного суда РД… Мы  дойдём хоть до Москвы, но правды всё равно добьёмся», – сообщает экс-депутат.

Позицию сторонников Гамзатова поддержали и сторонники Османова. Уже экс-председатель горсобрания, представлявший фракцию «Партия ветеранов России», Магомед Магомаев заявил следующее: «Мы сегодня сложили свои полномочия, так как по непонятным нам причинам глава республики никак не хотел видеть главой города Османа Османова. Мы столько писем и обращений писали по этому поводу, но ни разу не было адекватного ответа!..  Почему, по каким критериям Османов не подходит на должность главы города, нам никто не сказал. Получилось так, что наша партия уже раскололась, и, видимо, их там заинтересовали… Иначе чем объяснить, что ребята повернулись в сторону Амирова? Поэтому мы по своим моральным, дагестанским, мужским качествам считаем, что не можем работать рядом с Амировым. Поэтому я им сказал, что этим концертом-шоу пусть без нас занимаются… Нашим лидером, со всеми его положительными и отрицательными качествами, продолжает оставаться Осман Османов…».

Там же прозвучало, что  мандаты сложили четыре «единоросса» и пять «ветеранов». В последующем, после того как стало известно, что оставшиеся депутаты городского собрания Буйнакска единогласно поддержали кандидатуру Закарьи Амирова, ситуацию со сложением мандатов прояснил депутат Марат Джанхаев. Он сообщил, что за Амирова проголосовали 14 депутатов горсобрания, а сданных депутатских мандатов только семь… «Два депутата от «Единой России» остались и тоже проголосовали за Амирова…» – сообщил он.

По данным «Черновика», поначалу сложивших свои мандаты было девять человек, но затем двое из них – директор Буйнакского медучилища Абдула Гусейнов и директор Буйнакского известкового завода Ахмед Батдалов – заявления порвали. Первый не выдержал звонков из правительства и Минздрава Дагестана, а второй – сын депутата НС РД Батдала Батдалова («единоросс», представляет в НС РД Буйнакский район) – не захотел ставить политическую карьеру отца под угрозу…

Ситуацию в последующем прокомментировал уже экс-глава Буйнакска Гусейн Гамзатов. Он сообщил, что намерен дальше судиться с новой властью города, так как считает ситуацию с появлением распоряжения о своём уходе с должности актом беззакония.

«Я продолжаю утверждать, что заявление о своём уходе с должности главы города не подавал, распоряжения о назначении Закарьи Амирова исполняющим обязанности не издавал и не подписывал. Напомню, что тогда, 11 января, я вышел с  больничного и подписал два распоряжения: первое – о своём выходе на работу, а второе – о выходе моего водителя в отпуск. Тут получается абсурд: если бы я подписал распоряжение №1 о своём уходе с должности, то как я мог подписать распоряжение №2? Я уверен, что распоряжение моё подменили и подделали подпись. Следственные органы, я надеюсь, будут этим вопросом заниматься. То, что произошло сегодня, считаю незаконным, и будем это решение обжаловать в суде, обратимся с иском о признании заседания городского собрания незаконным.  Хочу напомнить, что экспертиза, проведённая по решению суда в Ставрополе, после месяца исследования моей подписи дала заключение, что подпись под распоряжением о моём уходе и назначении в качестве и. о. Амирова – не моя, что документы изготовлены на разных принтерах… Ставропольские эксперты месяц изучали мои образцы подписи и эти распоряжения, а эксперты Следственного управления СКР по Дагестану, утверждающие, что подпись под распоряжением о моём уходе принадлежит мне, провели исследования и дали своё заключение в течение пяти часов! Это невозможно!..» – говорит Гамзатов.

Он же сообщает, что про готовящуюся отмену мер обеспечительного характера в Верховном суде РД он знал, поэтому не явился как сам, так и не отправил туда своих представителей. «Ходили слухи, как говорят журналисты, что такое решение было принято под давлением, поэтому, видя бессмысленность этого, мы туда не приехали…» – комментирует происходящее Гамзатов.

Акты суда…

6 апреля охрана Буйнакского горсуда была усилена дополнительными нарядами полиции. В зал судебного заседания прибыли Гамзатов, а следом и Амиров. Они обменялись рукопожатиями, но сели поодаль друг от друга. После ряда процессуальных моментов (установления судом явки и оглашения сути рассматриваемого дела) адвокат Амирова заявил об отводе суду. Основание: назначение экспертизы без участия ответчика (Амирова), назначение экспертизы в Ставрополе, а не в экспертном учреждении Дагестана, как это рекомендует Минюст и пр. Эти действия, на взгляд адвоката Амирова, привели к тому, что процесс излишне затянулся, а также показывают заинтересованность суда. Судья Нурмагомедов ушёл в совещательную комнату для вынесения решения, а стороны остались в зале.

Наконец из зала вышел Закарья Амиров, а через какое-то время в коридор был вызван Гусейн Гамзатов. Как стало известно, они, зайдя в один из пустовавших кабинетов суда, обсуждали сложившуюся ситуацию. Нурмагомедов, пока шли переговоры, успел отклонить ходатайство адвоката Амирова об отводе суда и, видя, что в зале отсутствуют истец и ответчик, объявил короткий перерыв. Но перерыв сильно затянулся, поэтому в зал Гамзатов и Амиров вернулись только спустя час переговоров. Судья напомнил присутствующим их процессуальные права, сделав ударение на том, что стороны могут в любой момент заключить мировое соглашение, но, судя по тому, как далее пошёл процесс, Гамзатов и Амиров ни о чём не договорились…

Адвокат Амирова подал ряд ходатайств о приобщении к материалам дела: постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следователя Буйнакского СО СУ СКР по РД в связи с отсутствием события преступления (согласно материалам проверки, подпись под спорным решением принадлежит Гамзатову), заключения экспертов отдела криминалистики СУ СКР по РД от 26 февраля 2016 г. (доказывающего, что подпись под спорным распоряжением принадлежит Гамзатову), а также заключения специалистов одного из частных экспертных учреждений Дагестана, установивших подлинность подписи Гамзатова под спорным распоряжением на основании ксерокопии документа. Суд удовлетворил только первое ходатайство и приобщил к материалам дела постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Экспертизу СУ СКР по РД суд приобщать не стал, так как адвокаты Гамзатова обратили внимание на то, что материалы на исследование были доставлены экспертам без упаковки и не были опечатаны (грубое нарушение правил). Была и другая причина. «Экспертиза (СУ СКР по РД – «ЧК») проводилась 26 февраля, с 9:00 по 17:20… Ими исследовались распоряжения, которые в данный момент вообще находились за пределами Дагестана!1 Поэтому нам непонятно, что и как исследовалось», – выразил удивление адвокат Гамзатова.

Суд в этот день допросил Гамзатова, Амирова и свидетеля – Рамазана Шамилова (водителя Гамзатова). Гамзатов пояснил, что распоряжение о своём уходе не издавал и не подписывал, Амиров заявил, что увидел подписанное заявление в числе корреспонденции на своём рабочем столе 12 января и до 18 января не оглашал его содержание на публику, а Шамилов рассказал суду, что 11 января он уходил в отпуск и был свидетелем того, как Гамзатов подписал Распоряжение №2, согласно которому он в последующем спокойно получил отпускные…

Суд, выслушав стороны, принял решение продолжить рассмотрение дела 12 апреля, в 14:00. В этот же день суд намерен допросить свидетелей по делу, в числе которых работники администрации и председатель горсобрания Буйнакска Темирлан Темирханов. ]§[

___________________________________

1 Согласно заключению эксперта ФБУ «Северокавказский региональный центр судебной экспертизы», исследование поступивших к ним материалов (оспариваемых распоряжений и образцов подписи) они начали 25 февраля, в 15:20, а завершили – 25 марта, в 16:00.

Page 4

Буйнакский городской суд, полутёмное помещение зала судебного заседания. Судья Нурмагомед Нурмагомедов устанавливает явку лиц, участвующих в процессе: – Назовите вашу фамилию, имя и отчество. – Гамзатов Гусейн Абдулаевич… – Работаете? – Да. – Кем?

– Работаю… (разводя руками и с небольшой иронией в голосе) главой города!

***

– Назовите вашу фамилию, имя и отчество. – Амиров Закарья Якубович… – Работаете? – Да. – Кем?

– С 4 апреля главой города Буйнакска…

Практически так началось 6 апреля заседание Буйнакского городского суда по рассмотрению административного иска Гусейна Гамзатова к городскому собранию и администрации Буйнакска. (Гамзатов оспаривает, что им было издано, а затем подписано распоряжение главы администрации Буйнакска №01 от 11 января 2016 года «О досрочном прекращении полномочий главы городского округа ‘‘Город Буйнакск’’».) Первое заседание суда, прошедшее 15 февраля, завершилось тем, что направило спорные распоряжения и образцы подписей Гамзатова на экспертизу в Ставропольский край. Результаты экспертизы пришли в Дагестан в конце марта, но…

…Но прежде чем продолжить, необходимо сделать небольшое отступление.

Предыстория

Коротко напомним об основных действующих лицах буйнакской эпопеи. В середине 2015 года о своём желании принять участие в выборах депутатов горсобрания Буйнакска заявила «Партия ветеранов России». Она, пробиваясь сквозь серьёзное административное противодействие, смогла зарегистрироваться как участник выборов, а в дальнейшем сообщала, что её цель – привести в руководство Буйнакска Османа Османова, возглавлявшего город в конце 1990-х. Османов как кандидат в депутаты зарегистрирован не был. Действующий глава города Гусейн Гамзатов, имевший на тот период времени поддержку главы Дагестана, чей срок полномочий заканчивался в сентябре 2015 года, перестраховался и переизбрался старым составом горсобрания, полностью состоявшего из его сторонников, 8 сентября 2015 года. 13 сентября того же года всенародные выборы городского собрания привели к тому, что «Единая Россия» провалила выборы. Из 21 депутатского мандата сторонники Османова (на тот момент) получили 17, а 4 осталось за «единороссами», сторонниками Гамзатова.

Республиканская власть, не желая поддерживать Османова, который баллотировался без санкции Рамазана Абдулатипова, а также желал убрать Гамзатова, решила назначить в Буйнакск иного руководителя. Но принципиальная позиция депутатов не позволяла долгое время этого сделать.

В ноябре 2015 г. Гамзатов под политическим давлением ушёл на «больничный», а на должность исполняющего обязанности главы города встал исполняющий обязанности первого замглавы Ильяс Мамаев. Ему не удалось достичь диалога с депутатами, а сами депутаты  – «Партия ветеранов России» – к декабрю раскололись: пять депутатов поддерживали Османова, а остальные 12 внезапно стали продвигать креатуру Белого дома, экс-руководителя Дагестанской таможни Закарью Амирова. В конце декабря он в качестве и. о. главы города сменил Мамаева…

С новым мэром?

31 марта Коллегия Верховного суда Дагестана по административным спорам приняла решение об отмене предупредительных мер по иску Гусейна Гамзатова. Предупредительные меры, установленные Буйнакским городским судом 12 февраля 2016 г., не позволяли вступить в законную силу решению городского Собрания депутатов от 18 января 2016 г. «О проведении конкурса по отбору кандидатуры на должность главы городского округа ‘‘Город Буйнакск’’». Тогда эти меры позволили фактически отменить назначенное на 16 февраля избрание нового главы Буйнакска.

Городское собрание и администрация Буйнакска обратились в Верховный суд Дагестана и спустя полтора месяца добились отмены предупредительных мер. Отметим, что решение суда появилось в четверг (31 марта), а уже в пятницу, 1 апреля, в газете «Будни Буйнакска» появилось объявление о том, что 4 апреля пройдёт сессия городского собрания, в повестке которой значится два пункта: 1. Избрание главы городского округа; 2. Разное.

«Черновик» не зря делает акцент на том, как быстро в «Буднях Буйнакска» появилось объявление о проведении сессии Собрания депутатов города. Зная технологию сдачи газет в печать (абсолютное большинство дагестанских газет уходит в типографию в четверг, чтобы в пятницу быть в киосках), можно предположить, что решение Верховного суда РД было ожидаемым, поэтому место под указанное объявление уже было подготовлено заранее. А срок с 1 по 3 апреля прошёл в форсированном режиме на подготовительные к сессии мероприятия, в частности, подготовку решения конкурсной комиссии, протоколов, приглашения представителей прокуратуры и МВД, обеспечение мер безопасности…

4 апреля Буйнакск был оцеплен силами местной и командированной в Дагестан из других регионов России полиции. Бронетехника присутствовала на въездах в город, а непосредственно площадь, на которой находится здание администрации Буйнакска, была перекрыта кордонами полиции. А само здание администрации охранялось сотрудниками ЧОП. По данным «Черновика», силовики опасались, что сторонники Османа Османова или Гусейна Гамзатова выйдут на массовую акцию протеста, не желая избрания депутатами Закарьи Амирова. Но тревога была ложной – массовых акций протеста по этому поводу не произошло…

Сама сессия горсобрания прошла в закрытом от прессы режиме: в здание администрации спокойно заходили друзья, родственники, знакомые депутатов и нового руководства Буйнакска, а представителям СМИ объясняли, что есть распоряжение Закарьи Амирова, согласно которому присутствие прессы в момент его избрания считалось неуместным. Комментариев депутатов горсобрания о том, с чем связан запрет для присутствия журналистов, также взять не удалось. Из неофициальных версий запрета на присутствие прессы: личная обида Амирова на «Черновик» (якобы издание поддерживает в буйнакском конфликте только Гамзатова), а также рекомендация пресс-службы главы Дагестана провести мероприятие в закрытом режиме.

«Черновик» предполагает, что на запрет могли повлиять не только указанные факторы, но и опасения, что пресса станет свидетелем массового сложения депутатских мандатов. До начала мероприятия у лоббистов Закарьи Амирова не было уверенности, что после сложения мандатов в собрании останется необходимый для принятия решения кворум из 12 депутатов. (Всего в горсобрании 21 депутат.) Видимо, отчасти поэтому сессия горсобрания прошла не в актовом зале администрации, где обычно проводятся такие мероприятия, а в кабинете Гамзатова. В нём собрались все депутаты собрания, три кандидата на должность мэра города, прошедшие конкурсную комиссию, представители прокуратуры и МВД.

Не успел председатель горсобрания Темирлан Темирханов начать процедуру определения явки депутатов, слово взял руководитель фракции «Единая Россия» Заирбек Валиев. Он раскритиковал данное мероприятие, подробно изложив причины, по которым считает данную сессию незаконной, а потом, заявив, что больше не желает участвовать в «беззаконном мероприятии», сложил свои депутатские полномочия. Так же выступил зампредседателя горсобрания Магомед Магомаев, сказавший, что остаётся сторонником Османова и поэтому не желает участвовать «в этом концерте-шоу».

Их примеру последовали ещё восемь человек: трое «единороссов» и пять представителей фракции «Партия ветеранов России» (сторонники Османа Османова). (В последующем цифра сдавших депутатские мандаты была скорректирована до семи, но об этом чуть ниже…)

Сложившие свои полномочия депутаты вышли из здания администрации и тут же дали СМИ небольшую пресс-конференцию, где объяснили причину своего протеста.

В частности Валиев сообщил, что считает изначальное назначение Закарьи Амирова в конце декабря 2015 года на должность первого зама главы города незаконным, так как возглавлявший в тот период Буйнакск Ильяс Мамаев сам находился в ранге исполняющего обязанности первого заместителя главы города. «Он никак не мог по уставу кого-либо принимать в качестве первого зама… Обычного заместителя ещё мог принять… Поэтому я встал и сказал депутатам, что участвовать в этой вакханалии больше не собираюсь, и сложил свои полномочия», – рассказывает Валиев. Он же говорит, что 18 января был совершён служебный подлог, в результате чего появилось распоряжение №1 от 14 января 2016 года, согласно которому Гамзатов слагает с себя полномочия и назначает Амирова и. о. главы города.

Валиев отрицает, что Гамзатов подписывал этот документ, и напоминает, что экспертиза, проведённая в Ставрополе, доказала, что подпись Гамзатову не принадлежит. «Все документы – подлинники, связанные с этим делом, находятся в ФСБ, все работники администрации, управления делами дали показания, что их вызвали (к руководству города) и потребовали включить поддельное распоряжение в документооборот. И им пришлось так сделать… 31 марта Верховный суд РД незаконно отменяет предварительные меры защиты по иску Гамзатова, хотя известно, что рассмотрение дела (на котором будет проведена судебная оценка экспертизы – «ЧК») назначено на 6 апреля. Кроме того, ими нарушены сроки проведения конкурсной комиссии, так как меры предварительной защиты остановили их течение, поэтому сессия должна была пройти только спустя 3–4 рабочих дня, а не в выходные, и только потом, на следующий день после оглашения результатов конкурсной комиссии, пройти Собрание депутатов. Этого сделано не было!.. Мы сложили свои полномочия, отношения к этому собранию уже не имеем, но Гамзатов и его сторонники будут обращаться в суды по отмене решения Верховного суда РД… Мы  дойдём хоть до Москвы, но правды всё равно добьёмся», – сообщает экс-депутат.

Позицию сторонников Гамзатова поддержали и сторонники Османова. Уже экс-председатель горсобрания, представлявший фракцию «Партия ветеранов России», Магомед Магомаев заявил следующее: «Мы сегодня сложили свои полномочия, так как по непонятным нам причинам глава республики никак не хотел видеть главой города Османа Османова. Мы столько писем и обращений писали по этому поводу, но ни разу не было адекватного ответа!..  Почему, по каким критериям Османов не подходит на должность главы города, нам никто не сказал. Получилось так, что наша партия уже раскололась, и, видимо, их там заинтересовали… Иначе чем объяснить, что ребята повернулись в сторону Амирова? Поэтому мы по своим моральным, дагестанским, мужским качествам считаем, что не можем работать рядом с Амировым. Поэтому я им сказал, что этим концертом-шоу пусть без нас занимаются… Нашим лидером, со всеми его положительными и отрицательными качествами, продолжает оставаться Осман Османов…».

Там же прозвучало, что  мандаты сложили четыре «единоросса» и пять «ветеранов». В последующем, после того как стало известно, что оставшиеся депутаты городского собрания Буйнакска единогласно поддержали кандидатуру Закарьи Амирова, ситуацию со сложением мандатов прояснил депутат Марат Джанхаев. Он сообщил, что за Амирова проголосовали 14 депутатов горсобрания, а сданных депутатских мандатов только семь… «Два депутата от «Единой России» остались и тоже проголосовали за Амирова…» – сообщил он.

По данным «Черновика», поначалу сложивших свои мандаты было девять человек, но затем двое из них – директор Буйнакского медучилища Абдула Гусейнов и директор Буйнакского известкового завода Ахмед Батдалов – заявления порвали. Первый не выдержал звонков из правительства и Минздрава Дагестана, а второй – сын депутата НС РД Батдала Батдалова («единоросс», представляет в НС РД Буйнакский район) – не захотел ставить политическую карьеру отца под угрозу…

Ситуацию в последующем прокомментировал уже экс-глава Буйнакска Гусейн Гамзатов. Он сообщил, что намерен дальше судиться с новой властью города, так как считает ситуацию с появлением распоряжения о своём уходе с должности актом беззакония.

«Я продолжаю утверждать, что заявление о своём уходе с должности главы города не подавал, распоряжения о назначении Закарьи Амирова исполняющим обязанности не издавал и не подписывал. Напомню, что тогда, 11 января, я вышел с  больничного и подписал два распоряжения: первое – о своём выходе на работу, а второе – о выходе моего водителя в отпуск. Тут получается абсурд: если бы я подписал распоряжение №1 о своём уходе с должности, то как я мог подписать распоряжение №2? Я уверен, что распоряжение моё подменили и подделали подпись. Следственные органы, я надеюсь, будут этим вопросом заниматься. То, что произошло сегодня, считаю незаконным, и будем это решение обжаловать в суде, обратимся с иском о признании заседания городского собрания незаконным.  Хочу напомнить, что экспертиза, проведённая по решению суда в Ставрополе, после месяца исследования моей подписи дала заключение, что подпись под распоряжением о моём уходе и назначении в качестве и. о. Амирова – не моя, что документы изготовлены на разных принтерах… Ставропольские эксперты месяц изучали мои образцы подписи и эти распоряжения, а эксперты Следственного управления СКР по Дагестану, утверждающие, что подпись под распоряжением о моём уходе принадлежит мне, провели исследования и дали своё заключение в течение пяти часов! Это невозможно!..» – говорит Гамзатов.

Он же сообщает, что про готовящуюся отмену мер обеспечительного характера в Верховном суде РД он знал, поэтому не явился как сам, так и не отправил туда своих представителей. «Ходили слухи, как говорят журналисты, что такое решение было принято под давлением, поэтому, видя бессмысленность этого, мы туда не приехали…» – комментирует происходящее Гамзатов.

Акты суда…

6 апреля охрана Буйнакского горсуда была усилена дополнительными нарядами полиции. В зал судебного заседания прибыли Гамзатов, а следом и Амиров. Они обменялись рукопожатиями, но сели поодаль друг от друга. После ряда процессуальных моментов (установления судом явки и оглашения сути рассматриваемого дела) адвокат Амирова заявил об отводе суду. Основание: назначение экспертизы без участия ответчика (Амирова), назначение экспертизы в Ставрополе, а не в экспертном учреждении Дагестана, как это рекомендует Минюст и пр. Эти действия, на взгляд адвоката Амирова, привели к тому, что процесс излишне затянулся, а также показывают заинтересованность суда. Судья Нурмагомедов ушёл в совещательную комнату для вынесения решения, а стороны остались в зале.

Наконец из зала вышел Закарья Амиров, а через какое-то время в коридор был вызван Гусейн Гамзатов. Как стало известно, они, зайдя в один из пустовавших кабинетов суда, обсуждали сложившуюся ситуацию. Нурмагомедов, пока шли переговоры, успел отклонить ходатайство адвоката Амирова об отводе суда и, видя, что в зале отсутствуют истец и ответчик, объявил короткий перерыв. Но перерыв сильно затянулся, поэтому в зал Гамзатов и Амиров вернулись только спустя час переговоров. Судья напомнил присутствующим их процессуальные права, сделав ударение на том, что стороны могут в любой момент заключить мировое соглашение, но, судя по тому, как далее пошёл процесс, Гамзатов и Амиров ни о чём не договорились…

Адвокат Амирова подал ряд ходатайств о приобщении к материалам дела: постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следователя Буйнакского СО СУ СКР по РД в связи с отсутствием события преступления (согласно материалам проверки, подпись под спорным решением принадлежит Гамзатову), заключения экспертов отдела криминалистики СУ СКР по РД от 26 февраля 2016 г. (доказывающего, что подпись под спорным распоряжением принадлежит Гамзатову), а также заключения специалистов одного из частных экспертных учреждений Дагестана, установивших подлинность подписи Гамзатова под спорным распоряжением на основании ксерокопии документа. Суд удовлетворил только первое ходатайство и приобщил к материалам дела постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Экспертизу СУ СКР по РД суд приобщать не стал, так как адвокаты Гамзатова обратили внимание на то, что материалы на исследование были доставлены экспертам без упаковки и не были опечатаны (грубое нарушение правил). Была и другая причина. «Экспертиза (СУ СКР по РД – «ЧК») проводилась 26 февраля, с 9:00 по 17:20… Ими исследовались распоряжения, которые в данный момент вообще находились за пределами Дагестана!1 Поэтому нам непонятно, что и как исследовалось», – выразил удивление адвокат Гамзатова.

Суд в этот день допросил Гамзатова, Амирова и свидетеля – Рамазана Шамилова (водителя Гамзатова). Гамзатов пояснил, что распоряжение о своём уходе не издавал и не подписывал, Амиров заявил, что увидел подписанное заявление в числе корреспонденции на своём рабочем столе 12 января и до 18 января не оглашал его содержание на публику, а Шамилов рассказал суду, что 11 января он уходил в отпуск и был свидетелем того, как Гамзатов подписал Распоряжение №2, согласно которому он в последующем спокойно получил отпускные…

Суд, выслушав стороны, принял решение продолжить рассмотрение дела 12 апреля, в 14:00. В этот же день суд намерен допросить свидетелей по делу, в числе которых работники администрации и председатель горсобрания Буйнакска Темирлан Темирханов. ]§[

___________________________________

1 Согласно заключению эксперта ФБУ «Северокавказский региональный центр судебной экспертизы», исследование поступивших к ним материалов (оспариваемых распоряжений и образцов подписи) они начали 25 февраля, в 15:20, а завершили – 25 марта, в 16:00.

Page 5

Буйнакский городской суд, полутёмное помещение зала судебного заседания. Судья Нурмагомед Нурмагомедов устанавливает явку лиц, участвующих в процессе: – Назовите вашу фамилию, имя и отчество. – Гамзатов Гусейн Абдулаевич… – Работаете? – Да. – Кем?

– Работаю… (разводя руками и с небольшой иронией в голосе) главой города!

***

– Назовите вашу фамилию, имя и отчество. – Амиров Закарья Якубович… – Работаете? – Да. – Кем?

– С 4 апреля главой города Буйнакска…

Практически так началось 6 апреля заседание Буйнакского городского суда по рассмотрению административного иска Гусейна Гамзатова к городскому собранию и администрации Буйнакска. (Гамзатов оспаривает, что им было издано, а затем подписано распоряжение главы администрации Буйнакска №01 от 11 января 2016 года «О досрочном прекращении полномочий главы городского округа ‘‘Город Буйнакск’’».) Первое заседание суда, прошедшее 15 февраля, завершилось тем, что направило спорные распоряжения и образцы подписей Гамзатова на экспертизу в Ставропольский край. Результаты экспертизы пришли в Дагестан в конце марта, но…

…Но прежде чем продолжить, необходимо сделать небольшое отступление.

Предыстория

Коротко напомним об основных действующих лицах буйнакской эпопеи. В середине 2015 года о своём желании принять участие в выборах депутатов горсобрания Буйнакска заявила «Партия ветеранов России». Она, пробиваясь сквозь серьёзное административное противодействие, смогла зарегистрироваться как участник выборов, а в дальнейшем сообщала, что её цель – привести в руководство Буйнакска Османа Османова, возглавлявшего город в конце 1990-х. Османов как кандидат в депутаты зарегистрирован не был. Действующий глава города Гусейн Гамзатов, имевший на тот период времени поддержку главы Дагестана, чей срок полномочий заканчивался в сентябре 2015 года, перестраховался и переизбрался старым составом горсобрания, полностью состоявшего из его сторонников, 8 сентября 2015 года. 13 сентября того же года всенародные выборы городского собрания привели к тому, что «Единая Россия» провалила выборы. Из 21 депутатского мандата сторонники Османова (на тот момент) получили 17, а 4 осталось за «единороссами», сторонниками Гамзатова.

Республиканская власть, не желая поддерживать Османова, который баллотировался без санкции Рамазана Абдулатипова, а также желал убрать Гамзатова, решила назначить в Буйнакск иного руководителя. Но принципиальная позиция депутатов не позволяла долгое время этого сделать.

В ноябре 2015 г. Гамзатов под политическим давлением ушёл на «больничный», а на должность исполняющего обязанности главы города встал исполняющий обязанности первого замглавы Ильяс Мамаев. Ему не удалось достичь диалога с депутатами, а сами депутаты  – «Партия ветеранов России» – к декабрю раскололись: пять депутатов поддерживали Османова, а остальные 12 внезапно стали продвигать креатуру Белого дома, экс-руководителя Дагестанской таможни Закарью Амирова. В конце декабря он в качестве и. о. главы города сменил Мамаева…

С новым мэром?

31 марта Коллегия Верховного суда Дагестана по административным спорам приняла решение об отмене предупредительных мер по иску Гусейна Гамзатова. Предупредительные меры, установленные Буйнакским городским судом 12 февраля 2016 г., не позволяли вступить в законную силу решению городского Собрания депутатов от 18 января 2016 г. «О проведении конкурса по отбору кандидатуры на должность главы городского округа ‘‘Город Буйнакск’’». Тогда эти меры позволили фактически отменить назначенное на 16 февраля избрание нового главы Буйнакска.

Городское собрание и администрация Буйнакска обратились в Верховный суд Дагестана и спустя полтора месяца добились отмены предупредительных мер. Отметим, что решение суда появилось в четверг (31 марта), а уже в пятницу, 1 апреля, в газете «Будни Буйнакска» появилось объявление о том, что 4 апреля пройдёт сессия городского собрания, в повестке которой значится два пункта: 1. Избрание главы городского округа; 2. Разное.

«Черновик» не зря делает акцент на том, как быстро в «Буднях Буйнакска» появилось объявление о проведении сессии Собрания депутатов города. Зная технологию сдачи газет в печать (абсолютное большинство дагестанских газет уходит в типографию в четверг, чтобы в пятницу быть в киосках), можно предположить, что решение Верховного суда РД было ожидаемым, поэтому место под указанное объявление уже было подготовлено заранее. А срок с 1 по 3 апреля прошёл в форсированном режиме на подготовительные к сессии мероприятия, в частности, подготовку решения конкурсной комиссии, протоколов, приглашения представителей прокуратуры и МВД, обеспечение мер безопасности…

4 апреля Буйнакск был оцеплен силами местной и командированной в Дагестан из других регионов России полиции. Бронетехника присутствовала на въездах в город, а непосредственно площадь, на которой находится здание администрации Буйнакска, была перекрыта кордонами полиции. А само здание администрации охранялось сотрудниками ЧОП. По данным «Черновика», силовики опасались, что сторонники Османа Османова или Гусейна Гамзатова выйдут на массовую акцию протеста, не желая избрания депутатами Закарьи Амирова. Но тревога была ложной – массовых акций протеста по этому поводу не произошло…

Сама сессия горсобрания прошла в закрытом от прессы режиме: в здание администрации спокойно заходили друзья, родственники, знакомые депутатов и нового руководства Буйнакска, а представителям СМИ объясняли, что есть распоряжение Закарьи Амирова, согласно которому присутствие прессы в момент его избрания считалось неуместным. Комментариев депутатов горсобрания о том, с чем связан запрет для присутствия журналистов, также взять не удалось. Из неофициальных версий запрета на присутствие прессы: личная обида Амирова на «Черновик» (якобы издание поддерживает в буйнакском конфликте только Гамзатова), а также рекомендация пресс-службы главы Дагестана провести мероприятие в закрытом режиме.

«Черновик» предполагает, что на запрет могли повлиять не только указанные факторы, но и опасения, что пресса станет свидетелем массового сложения депутатских мандатов. До начала мероприятия у лоббистов Закарьи Амирова не было уверенности, что после сложения мандатов в собрании останется необходимый для принятия решения кворум из 12 депутатов. (Всего в горсобрании 21 депутат.) Видимо, отчасти поэтому сессия горсобрания прошла не в актовом зале администрации, где обычно проводятся такие мероприятия, а в кабинете Гамзатова. В нём собрались все депутаты собрания, три кандидата на должность мэра города, прошедшие конкурсную комиссию, представители прокуратуры и МВД.

Не успел председатель горсобрания Темирлан Темирханов начать процедуру определения явки депутатов, слово взял руководитель фракции «Единая Россия» Заирбек Валиев. Он раскритиковал данное мероприятие, подробно изложив причины, по которым считает данную сессию незаконной, а потом, заявив, что больше не желает участвовать в «беззаконном мероприятии», сложил свои депутатские полномочия. Так же выступил зампредседателя горсобрания Магомед Магомаев, сказавший, что остаётся сторонником Османова и поэтому не желает участвовать «в этом концерте-шоу».

Их примеру последовали ещё восемь человек: трое «единороссов» и пять представителей фракции «Партия ветеранов России» (сторонники Османа Османова). (В последующем цифра сдавших депутатские мандаты была скорректирована до семи, но об этом чуть ниже…)

Сложившие свои полномочия депутаты вышли из здания администрации и тут же дали СМИ небольшую пресс-конференцию, где объяснили причину своего протеста.

В частности Валиев сообщил, что считает изначальное назначение Закарьи Амирова в конце декабря 2015 года на должность первого зама главы города незаконным, так как возглавлявший в тот период Буйнакск Ильяс Мамаев сам находился в ранге исполняющего обязанности первого заместителя главы города. «Он никак не мог по уставу кого-либо принимать в качестве первого зама… Обычного заместителя ещё мог принять… Поэтому я встал и сказал депутатам, что участвовать в этой вакханалии больше не собираюсь, и сложил свои полномочия», – рассказывает Валиев. Он же говорит, что 18 января был совершён служебный подлог, в результате чего появилось распоряжение №1 от 14 января 2016 года, согласно которому Гамзатов слагает с себя полномочия и назначает Амирова и. о. главы города.

Валиев отрицает, что Гамзатов подписывал этот документ, и напоминает, что экспертиза, проведённая в Ставрополе, доказала, что подпись Гамзатову не принадлежит. «Все документы – подлинники, связанные с этим делом, находятся в ФСБ, все работники администрации, управления делами дали показания, что их вызвали (к руководству города) и потребовали включить поддельное распоряжение в документооборот. И им пришлось так сделать… 31 марта Верховный суд РД незаконно отменяет предварительные меры защиты по иску Гамзатова, хотя известно, что рассмотрение дела (на котором будет проведена судебная оценка экспертизы – «ЧК») назначено на 6 апреля. Кроме того, ими нарушены сроки проведения конкурсной комиссии, так как меры предварительной защиты остановили их течение, поэтому сессия должна была пройти только спустя 3–4 рабочих дня, а не в выходные, и только потом, на следующий день после оглашения результатов конкурсной комиссии, пройти Собрание депутатов. Этого сделано не было!.. Мы сложили свои полномочия, отношения к этому собранию уже не имеем, но Гамзатов и его сторонники будут обращаться в суды по отмене решения Верховного суда РД… Мы  дойдём хоть до Москвы, но правды всё равно добьёмся», – сообщает экс-депутат.

Позицию сторонников Гамзатова поддержали и сторонники Османова. Уже экс-председатель горсобрания, представлявший фракцию «Партия ветеранов России», Магомед Магомаев заявил следующее: «Мы сегодня сложили свои полномочия, так как по непонятным нам причинам глава республики никак не хотел видеть главой города Османа Османова. Мы столько писем и обращений писали по этому поводу, но ни разу не было адекватного ответа!..  Почему, по каким критериям Османов не подходит на должность главы города, нам никто не сказал. Получилось так, что наша партия уже раскололась, и, видимо, их там заинтересовали… Иначе чем объяснить, что ребята повернулись в сторону Амирова? Поэтому мы по своим моральным, дагестанским, мужским качествам считаем, что не можем работать рядом с Амировым. Поэтому я им сказал, что этим концертом-шоу пусть без нас занимаются… Нашим лидером, со всеми его положительными и отрицательными качествами, продолжает оставаться Осман Османов…».

Там же прозвучало, что  мандаты сложили четыре «единоросса» и пять «ветеранов». В последующем, после того как стало известно, что оставшиеся депутаты городского собрания Буйнакска единогласно поддержали кандидатуру Закарьи Амирова, ситуацию со сложением мандатов прояснил депутат Марат Джанхаев. Он сообщил, что за Амирова проголосовали 14 депутатов горсобрания, а сданных депутатских мандатов только семь… «Два депутата от «Единой России» остались и тоже проголосовали за Амирова…» – сообщил он.

По данным «Черновика», поначалу сложивших свои мандаты было девять человек, но затем двое из них – директор Буйнакского медучилища Абдула Гусейнов и директор Буйнакского известкового завода Ахмед Батдалов – заявления порвали. Первый не выдержал звонков из правительства и Минздрава Дагестана, а второй – сын депутата НС РД Батдала Батдалова («единоросс», представляет в НС РД Буйнакский район) – не захотел ставить политическую карьеру отца под угрозу…

Ситуацию в последующем прокомментировал уже экс-глава Буйнакска Гусейн Гамзатов. Он сообщил, что намерен дальше судиться с новой властью города, так как считает ситуацию с появлением распоряжения о своём уходе с должности актом беззакония.

«Я продолжаю утверждать, что заявление о своём уходе с должности главы города не подавал, распоряжения о назначении Закарьи Амирова исполняющим обязанности не издавал и не подписывал. Напомню, что тогда, 11 января, я вышел с  больничного и подписал два распоряжения: первое – о своём выходе на работу, а второе – о выходе моего водителя в отпуск. Тут получается абсурд: если бы я подписал распоряжение №1 о своём уходе с должности, то как я мог подписать распоряжение №2? Я уверен, что распоряжение моё подменили и подделали подпись. Следственные органы, я надеюсь, будут этим вопросом заниматься. То, что произошло сегодня, считаю незаконным, и будем это решение обжаловать в суде, обратимся с иском о признании заседания городского собрания незаконным.  Хочу напомнить, что экспертиза, проведённая по решению суда в Ставрополе, после месяца исследования моей подписи дала заключение, что подпись под распоряжением о моём уходе и назначении в качестве и. о. Амирова – не моя, что документы изготовлены на разных принтерах… Ставропольские эксперты месяц изучали мои образцы подписи и эти распоряжения, а эксперты Следственного управления СКР по Дагестану, утверждающие, что подпись под распоряжением о моём уходе принадлежит мне, провели исследования и дали своё заключение в течение пяти часов! Это невозможно!..» – говорит Гамзатов.

Он же сообщает, что про готовящуюся отмену мер обеспечительного характера в Верховном суде РД он знал, поэтому не явился как сам, так и не отправил туда своих представителей. «Ходили слухи, как говорят журналисты, что такое решение было принято под давлением, поэтому, видя бессмысленность этого, мы туда не приехали…» – комментирует происходящее Гамзатов.

Акты суда…

6 апреля охрана Буйнакского горсуда была усилена дополнительными нарядами полиции. В зал судебного заседания прибыли Гамзатов, а следом и Амиров. Они обменялись рукопожатиями, но сели поодаль друг от друга. После ряда процессуальных моментов (установления судом явки и оглашения сути рассматриваемого дела) адвокат Амирова заявил об отводе суду. Основание: назначение экспертизы без участия ответчика (Амирова), назначение экспертизы в Ставрополе, а не в экспертном учреждении Дагестана, как это рекомендует Минюст и пр. Эти действия, на взгляд адвоката Амирова, привели к тому, что процесс излишне затянулся, а также показывают заинтересованность суда. Судья Нурмагомедов ушёл в совещательную комнату для вынесения решения, а стороны остались в зале.

Наконец из зала вышел Закарья Амиров, а через какое-то время в коридор был вызван Гусейн Гамзатов. Как стало известно, они, зайдя в один из пустовавших кабинетов суда, обсуждали сложившуюся ситуацию. Нурмагомедов, пока шли переговоры, успел отклонить ходатайство адвоката Амирова об отводе суда и, видя, что в зале отсутствуют истец и ответчик, объявил короткий перерыв. Но перерыв сильно затянулся, поэтому в зал Гамзатов и Амиров вернулись только спустя час переговоров. Судья напомнил присутствующим их процессуальные права, сделав ударение на том, что стороны могут в любой момент заключить мировое соглашение, но, судя по тому, как далее пошёл процесс, Гамзатов и Амиров ни о чём не договорились…

Адвокат Амирова подал ряд ходатайств о приобщении к материалам дела: постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следователя Буйнакского СО СУ СКР по РД в связи с отсутствием события преступления (согласно материалам проверки, подпись под спорным решением принадлежит Гамзатову), заключения экспертов отдела криминалистики СУ СКР по РД от 26 февраля 2016 г. (доказывающего, что подпись под спорным распоряжением принадлежит Гамзатову), а также заключения специалистов одного из частных экспертных учреждений Дагестана, установивших подлинность подписи Гамзатова под спорным распоряжением на основании ксерокопии документа. Суд удовлетворил только первое ходатайство и приобщил к материалам дела постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Экспертизу СУ СКР по РД суд приобщать не стал, так как адвокаты Гамзатова обратили внимание на то, что материалы на исследование были доставлены экспертам без упаковки и не были опечатаны (грубое нарушение правил). Была и другая причина. «Экспертиза (СУ СКР по РД – «ЧК») проводилась 26 февраля, с 9:00 по 17:20… Ими исследовались распоряжения, которые в данный момент вообще находились за пределами Дагестана!1 Поэтому нам непонятно, что и как исследовалось», – выразил удивление адвокат Гамзатова.

Суд в этот день допросил Гамзатова, Амирова и свидетеля – Рамазана Шамилова (водителя Гамзатова). Гамзатов пояснил, что распоряжение о своём уходе не издавал и не подписывал, Амиров заявил, что увидел подписанное заявление в числе корреспонденции на своём рабочем столе 12 января и до 18 января не оглашал его содержание на публику, а Шамилов рассказал суду, что 11 января он уходил в отпуск и был свидетелем того, как Гамзатов подписал Распоряжение №2, согласно которому он в последующем спокойно получил отпускные…

Суд, выслушав стороны, принял решение продолжить рассмотрение дела 12 апреля, в 14:00. В этот же день суд намерен допросить свидетелей по делу, в числе которых работники администрации и председатель горсобрания Буйнакска Темирлан Темирханов. ]§[

___________________________________

1 Согласно заключению эксперта ФБУ «Северокавказский региональный центр судебной экспертизы», исследование поступивших к ним материалов (оспариваемых распоряжений и образцов подписи) они начали 25 февраля, в 15:20, а завершили – 25 марта, в 16:00.

Page 6

Буйнакский городской суд, полутёмное помещение зала судебного заседания. Судья Нурмагомед Нурмагомедов устанавливает явку лиц, участвующих в процессе: – Назовите вашу фамилию, имя и отчество. – Гамзатов Гусейн Абдулаевич… – Работаете? – Да. – Кем?

– Работаю… (разводя руками и с небольшой иронией в голосе) главой города!

***

– Назовите вашу фамилию, имя и отчество. – Амиров Закарья Якубович… – Работаете? – Да. – Кем?

– С 4 апреля главой города Буйнакска…

Практически так началось 6 апреля заседание Буйнакского городского суда по рассмотрению административного иска Гусейна Гамзатова к городскому собранию и администрации Буйнакска. (Гамзатов оспаривает, что им было издано, а затем подписано распоряжение главы администрации Буйнакска №01 от 11 января 2016 года «О досрочном прекращении полномочий главы городского округа ‘‘Город Буйнакск’’».) Первое заседание суда, прошедшее 15 февраля, завершилось тем, что направило спорные распоряжения и образцы подписей Гамзатова на экспертизу в Ставропольский край. Результаты экспертизы пришли в Дагестан в конце марта, но…

…Но прежде чем продолжить, необходимо сделать небольшое отступление.

Предыстория

Коротко напомним об основных действующих лицах буйнакской эпопеи. В середине 2015 года о своём желании принять участие в выборах депутатов горсобрания Буйнакска заявила «Партия ветеранов России». Она, пробиваясь сквозь серьёзное административное противодействие, смогла зарегистрироваться как участник выборов, а в дальнейшем сообщала, что её цель – привести в руководство Буйнакска Османа Османова, возглавлявшего город в конце 1990-х. Османов как кандидат в депутаты зарегистрирован не был. Действующий глава города Гусейн Гамзатов, имевший на тот период времени поддержку главы Дагестана, чей срок полномочий заканчивался в сентябре 2015 года, перестраховался и переизбрался старым составом горсобрания, полностью состоявшего из его сторонников, 8 сентября 2015 года. 13 сентября того же года всенародные выборы городского собрания привели к тому, что «Единая Россия» провалила выборы. Из 21 депутатского мандата сторонники Османова (на тот момент) получили 17, а 4 осталось за «единороссами», сторонниками Гамзатова.

Республиканская власть, не желая поддерживать Османова, который баллотировался без санкции Рамазана Абдулатипова, а также желал убрать Гамзатова, решила назначить в Буйнакск иного руководителя. Но принципиальная позиция депутатов не позволяла долгое время этого сделать.

В ноябре 2015 г. Гамзатов под политическим давлением ушёл на «больничный», а на должность исполняющего обязанности главы города встал исполняющий обязанности первого замглавы Ильяс Мамаев. Ему не удалось достичь диалога с депутатами, а сами депутаты  – «Партия ветеранов России» – к декабрю раскололись: пять депутатов поддерживали Османова, а остальные 12 внезапно стали продвигать креатуру Белого дома, экс-руководителя Дагестанской таможни Закарью Амирова. В конце декабря он в качестве и. о. главы города сменил Мамаева…

С новым мэром?

31 марта Коллегия Верховного суда Дагестана по административным спорам приняла решение об отмене предупредительных мер по иску Гусейна Гамзатова. Предупредительные меры, установленные Буйнакским городским судом 12 февраля 2016 г., не позволяли вступить в законную силу решению городского Собрания депутатов от 18 января 2016 г. «О проведении конкурса по отбору кандидатуры на должность главы городского округа ‘‘Город Буйнакск’’». Тогда эти меры позволили фактически отменить назначенное на 16 февраля избрание нового главы Буйнакска.

Городское собрание и администрация Буйнакска обратились в Верховный суд Дагестана и спустя полтора месяца добились отмены предупредительных мер. Отметим, что решение суда появилось в четверг (31 марта), а уже в пятницу, 1 апреля, в газете «Будни Буйнакска» появилось объявление о том, что 4 апреля пройдёт сессия городского собрания, в повестке которой значится два пункта: 1. Избрание главы городского округа; 2. Разное.

«Черновик» не зря делает акцент на том, как быстро в «Буднях Буйнакска» появилось объявление о проведении сессии Собрания депутатов города. Зная технологию сдачи газет в печать (абсолютное большинство дагестанских газет уходит в типографию в четверг, чтобы в пятницу быть в киосках), можно предположить, что решение Верховного суда РД было ожидаемым, поэтому место под указанное объявление уже было подготовлено заранее. А срок с 1 по 3 апреля прошёл в форсированном режиме на подготовительные к сессии мероприятия, в частности, подготовку решения конкурсной комиссии, протоколов, приглашения представителей прокуратуры и МВД, обеспечение мер безопасности…

4 апреля Буйнакск был оцеплен силами местной и командированной в Дагестан из других регионов России полиции. Бронетехника присутствовала на въездах в город, а непосредственно площадь, на которой находится здание администрации Буйнакска, была перекрыта кордонами полиции. А само здание администрации охранялось сотрудниками ЧОП. По данным «Черновика», силовики опасались, что сторонники Османа Османова или Гусейна Гамзатова выйдут на массовую акцию протеста, не желая избрания депутатами Закарьи Амирова. Но тревога была ложной – массовых акций протеста по этому поводу не произошло…

Сама сессия горсобрания прошла в закрытом от прессы режиме: в здание администрации спокойно заходили друзья, родственники, знакомые депутатов и нового руководства Буйнакска, а представителям СМИ объясняли, что есть распоряжение Закарьи Амирова, согласно которому присутствие прессы в момент его избрания считалось неуместным. Комментариев депутатов горсобрания о том, с чем связан запрет для присутствия журналистов, также взять не удалось. Из неофициальных версий запрета на присутствие прессы: личная обида Амирова на «Черновик» (якобы издание поддерживает в буйнакском конфликте только Гамзатова), а также рекомендация пресс-службы главы Дагестана провести мероприятие в закрытом режиме.

«Черновик» предполагает, что на запрет могли повлиять не только указанные факторы, но и опасения, что пресса станет свидетелем массового сложения депутатских мандатов. До начала мероприятия у лоббистов Закарьи Амирова не было уверенности, что после сложения мандатов в собрании останется необходимый для принятия решения кворум из 12 депутатов. (Всего в горсобрании 21 депутат.) Видимо, отчасти поэтому сессия горсобрания прошла не в актовом зале администрации, где обычно проводятся такие мероприятия, а в кабинете Гамзатова. В нём собрались все депутаты собрания, три кандидата на должность мэра города, прошедшие конкурсную комиссию, представители прокуратуры и МВД.

Не успел председатель горсобрания Темирлан Темирханов начать процедуру определения явки депутатов, слово взял руководитель фракции «Единая Россия» Заирбек Валиев. Он раскритиковал данное мероприятие, подробно изложив причины, по которым считает данную сессию незаконной, а потом, заявив, что больше не желает участвовать в «беззаконном мероприятии», сложил свои депутатские полномочия. Так же выступил зампредседателя горсобрания Магомед Магомаев, сказавший, что остаётся сторонником Османова и поэтому не желает участвовать «в этом концерте-шоу».

Их примеру последовали ещё восемь человек: трое «единороссов» и пять представителей фракции «Партия ветеранов России» (сторонники Османа Османова). (В последующем цифра сдавших депутатские мандаты была скорректирована до семи, но об этом чуть ниже…)

Сложившие свои полномочия депутаты вышли из здания администрации и тут же дали СМИ небольшую пресс-конференцию, где объяснили причину своего протеста.

В частности Валиев сообщил, что считает изначальное назначение Закарьи Амирова в конце декабря 2015 года на должность первого зама главы города незаконным, так как возглавлявший в тот период Буйнакск Ильяс Мамаев сам находился в ранге исполняющего обязанности первого заместителя главы города. «Он никак не мог по уставу кого-либо принимать в качестве первого зама… Обычного заместителя ещё мог принять… Поэтому я встал и сказал депутатам, что участвовать в этой вакханалии больше не собираюсь, и сложил свои полномочия», – рассказывает Валиев. Он же говорит, что 18 января был совершён служебный подлог, в результате чего появилось распоряжение №1 от 14 января 2016 года, согласно которому Гамзатов слагает с себя полномочия и назначает Амирова и. о. главы города.

Валиев отрицает, что Гамзатов подписывал этот документ, и напоминает, что экспертиза, проведённая в Ставрополе, доказала, что подпись Гамзатову не принадлежит. «Все документы – подлинники, связанные с этим делом, находятся в ФСБ, все работники администрации, управления делами дали показания, что их вызвали (к руководству города) и потребовали включить поддельное распоряжение в документооборот. И им пришлось так сделать… 31 марта Верховный суд РД незаконно отменяет предварительные меры защиты по иску Гамзатова, хотя известно, что рассмотрение дела (на котором будет проведена судебная оценка экспертизы – «ЧК») назначено на 6 апреля. Кроме того, ими нарушены сроки проведения конкурсной комиссии, так как меры предварительной защиты остановили их течение, поэтому сессия должна была пройти только спустя 3–4 рабочих дня, а не в выходные, и только потом, на следующий день после оглашения результатов конкурсной комиссии, пройти Собрание депутатов. Этого сделано не было!.. Мы сложили свои полномочия, отношения к этому собранию уже не имеем, но Гамзатов и его сторонники будут обращаться в суды по отмене решения Верховного суда РД… Мы  дойдём хоть до Москвы, но правды всё равно добьёмся», – сообщает экс-депутат.

Позицию сторонников Гамзатова поддержали и сторонники Османова. Уже экс-председатель горсобрания, представлявший фракцию «Партия ветеранов России», Магомед Магомаев заявил следующее: «Мы сегодня сложили свои полномочия, так как по непонятным нам причинам глава республики никак не хотел видеть главой города Османа Османова. Мы столько писем и обращений писали по этому поводу, но ни разу не было адекватного ответа!..  Почему, по каким критериям Османов не подходит на должность главы города, нам никто не сказал. Получилось так, что наша партия уже раскололась, и, видимо, их там заинтересовали… Иначе чем объяснить, что ребята повернулись в сторону Амирова? Поэтому мы по своим моральным, дагестанским, мужским качествам считаем, что не можем работать рядом с Амировым. Поэтому я им сказал, что этим концертом-шоу пусть без нас занимаются… Нашим лидером, со всеми его положительными и отрицательными качествами, продолжает оставаться Осман Османов…».

Там же прозвучало, что  мандаты сложили четыре «единоросса» и пять «ветеранов». В последующем, после того как стало известно, что оставшиеся депутаты городского собрания Буйнакска единогласно поддержали кандидатуру Закарьи Амирова, ситуацию со сложением мандатов прояснил депутат Марат Джанхаев. Он сообщил, что за Амирова проголосовали 14 депутатов горсобрания, а сданных депутатских мандатов только семь… «Два депутата от «Единой России» остались и тоже проголосовали за Амирова…» – сообщил он.

По данным «Черновика», поначалу сложивших свои мандаты было девять человек, но затем двое из них – директор Буйнакского медучилища Абдула Гусейнов и директор Буйнакского известкового завода Ахмед Батдалов – заявления порвали. Первый не выдержал звонков из правительства и Минздрава Дагестана, а второй – сын депутата НС РД Батдала Батдалова («единоросс», представляет в НС РД Буйнакский район) – не захотел ставить политическую карьеру отца под угрозу…

Ситуацию в последующем прокомментировал уже экс-глава Буйнакска Гусейн Гамзатов. Он сообщил, что намерен дальше судиться с новой властью города, так как считает ситуацию с появлением распоряжения о своём уходе с должности актом беззакония.

«Я продолжаю утверждать, что заявление о своём уходе с должности главы города не подавал, распоряжения о назначении Закарьи Амирова исполняющим обязанности не издавал и не подписывал. Напомню, что тогда, 11 января, я вышел с  больничного и подписал два распоряжения: первое – о своём выходе на работу, а второе – о выходе моего водителя в отпуск. Тут получается абсурд: если бы я подписал распоряжение №1 о своём уходе с должности, то как я мог подписать распоряжение №2? Я уверен, что распоряжение моё подменили и подделали подпись. Следственные органы, я надеюсь, будут этим вопросом заниматься. То, что произошло сегодня, считаю незаконным, и будем это решение обжаловать в суде, обратимся с иском о признании заседания городского собрания незаконным.  Хочу напомнить, что экспертиза, проведённая по решению суда в Ставрополе, после месяца исследования моей подписи дала заключение, что подпись под распоряжением о моём уходе и назначении в качестве и. о. Амирова – не моя, что документы изготовлены на разных принтерах… Ставропольские эксперты месяц изучали мои образцы подписи и эти распоряжения, а эксперты Следственного управления СКР по Дагестану, утверждающие, что подпись под распоряжением о моём уходе принадлежит мне, провели исследования и дали своё заключение в течение пяти часов! Это невозможно!..» – говорит Гамзатов.

Он же сообщает, что про готовящуюся отмену мер обеспечительного характера в Верховном суде РД он знал, поэтому не явился как сам, так и не отправил туда своих представителей. «Ходили слухи, как говорят журналисты, что такое решение было принято под давлением, поэтому, видя бессмысленность этого, мы туда не приехали…» – комментирует происходящее Гамзатов.

Акты суда…

6 апреля охрана Буйнакского горсуда была усилена дополнительными нарядами полиции. В зал судебного заседания прибыли Гамзатов, а следом и Амиров. Они обменялись рукопожатиями, но сели поодаль друг от друга. После ряда процессуальных моментов (установления судом явки и оглашения сути рассматриваемого дела) адвокат Амирова заявил об отводе суду. Основание: назначение экспертизы без участия ответчика (Амирова), назначение экспертизы в Ставрополе, а не в экспертном учреждении Дагестана, как это рекомендует Минюст и пр. Эти действия, на взгляд адвоката Амирова, привели к тому, что процесс излишне затянулся, а также показывают заинтересованность суда. Судья Нурмагомедов ушёл в совещательную комнату для вынесения решения, а стороны остались в зале.

Наконец из зала вышел Закарья Амиров, а через какое-то время в коридор был вызван Гусейн Гамзатов. Как стало известно, они, зайдя в один из пустовавших кабинетов суда, обсуждали сложившуюся ситуацию. Нурмагомедов, пока шли переговоры, успел отклонить ходатайство адвоката Амирова об отводе суда и, видя, что в зале отсутствуют истец и ответчик, объявил короткий перерыв. Но перерыв сильно затянулся, поэтому в зал Гамзатов и Амиров вернулись только спустя час переговоров. Судья напомнил присутствующим их процессуальные права, сделав ударение на том, что стороны могут в любой момент заключить мировое соглашение, но, судя по тому, как далее пошёл процесс, Гамзатов и Амиров ни о чём не договорились…

Адвокат Амирова подал ряд ходатайств о приобщении к материалам дела: постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следователя Буйнакского СО СУ СКР по РД в связи с отсутствием события преступления (согласно материалам проверки, подпись под спорным решением принадлежит Гамзатову), заключения экспертов отдела криминалистики СУ СКР по РД от 26 февраля 2016 г. (доказывающего, что подпись под спорным распоряжением принадлежит Гамзатову), а также заключения специалистов одного из частных экспертных учреждений Дагестана, установивших подлинность подписи Гамзатова под спорным распоряжением на основании ксерокопии документа. Суд удовлетворил только первое ходатайство и приобщил к материалам дела постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Экспертизу СУ СКР по РД суд приобщать не стал, так как адвокаты Гамзатова обратили внимание на то, что материалы на исследование были доставлены экспертам без упаковки и не были опечатаны (грубое нарушение правил). Была и другая причина. «Экспертиза (СУ СКР по РД – «ЧК») проводилась 26 февраля, с 9:00 по 17:20… Ими исследовались распоряжения, которые в данный момент вообще находились за пределами Дагестана!1 Поэтому нам непонятно, что и как исследовалось», – выразил удивление адвокат Гамзатова.

Суд в этот день допросил Гамзатова, Амирова и свидетеля – Рамазана Шамилова (водителя Гамзатова). Гамзатов пояснил, что распоряжение о своём уходе не издавал и не подписывал, Амиров заявил, что увидел подписанное заявление в числе корреспонденции на своём рабочем столе 12 января и до 18 января не оглашал его содержание на публику, а Шамилов рассказал суду, что 11 января он уходил в отпуск и был свидетелем того, как Гамзатов подписал Распоряжение №2, согласно которому он в последующем спокойно получил отпускные…

Суд, выслушав стороны, принял решение продолжить рассмотрение дела 12 апреля, в 14:00. В этот же день суд намерен допросить свидетелей по делу, в числе которых работники администрации и председатель горсобрания Буйнакска Темирлан Темирханов. ]§[

___________________________________

1 Согласно заключению эксперта ФБУ «Северокавказский региональный центр судебной экспертизы», исследование поступивших к ним материалов (оспариваемых распоряжений и образцов подписи) они начали 25 февраля, в 15:20, а завершили – 25 марта, в 16:00.

Page 7

Буйнакский городской суд, полутёмное помещение зала судебного заседания. Судья Нурмагомед Нурмагомедов устанавливает явку лиц, участвующих в процессе: – Назовите вашу фамилию, имя и отчество. – Гамзатов Гусейн Абдулаевич… – Работаете? – Да. – Кем?

– Работаю… (разводя руками и с небольшой иронией в голосе) главой города!

***

– Назовите вашу фамилию, имя и отчество. – Амиров Закарья Якубович… – Работаете? – Да. – Кем?

– С 4 апреля главой города Буйнакска…

Практически так началось 6 апреля заседание Буйнакского городского суда по рассмотрению административного иска Гусейна Гамзатова к городскому собранию и администрации Буйнакска. (Гамзатов оспаривает, что им было издано, а затем подписано распоряжение главы администрации Буйнакска №01 от 11 января 2016 года «О досрочном прекращении полномочий главы городского округа ‘‘Город Буйнакск’’».) Первое заседание суда, прошедшее 15 февраля, завершилось тем, что направило спорные распоряжения и образцы подписей Гамзатова на экспертизу в Ставропольский край. Результаты экспертизы пришли в Дагестан в конце марта, но…

…Но прежде чем продолжить, необходимо сделать небольшое отступление.

Предыстория

Коротко напомним об основных действующих лицах буйнакской эпопеи. В середине 2015 года о своём желании принять участие в выборах депутатов горсобрания Буйнакска заявила «Партия ветеранов России». Она, пробиваясь сквозь серьёзное административное противодействие, смогла зарегистрироваться как участник выборов, а в дальнейшем сообщала, что её цель – привести в руководство Буйнакска Османа Османова, возглавлявшего город в конце 1990-х. Османов как кандидат в депутаты зарегистрирован не был. Действующий глава города Гусейн Гамзатов, имевший на тот период времени поддержку главы Дагестана, чей срок полномочий заканчивался в сентябре 2015 года, перестраховался и переизбрался старым составом горсобрания, полностью состоявшего из его сторонников, 8 сентября 2015 года. 13 сентября того же года всенародные выборы городского собрания привели к тому, что «Единая Россия» провалила выборы. Из 21 депутатского мандата сторонники Османова (на тот момент) получили 17, а 4 осталось за «единороссами», сторонниками Гамзатова.

Республиканская власть, не желая поддерживать Османова, который баллотировался без санкции Рамазана Абдулатипова, а также желал убрать Гамзатова, решила назначить в Буйнакск иного руководителя. Но принципиальная позиция депутатов не позволяла долгое время этого сделать.

В ноябре 2015 г. Гамзатов под политическим давлением ушёл на «больничный», а на должность исполняющего обязанности главы города встал исполняющий обязанности первого замглавы Ильяс Мамаев. Ему не удалось достичь диалога с депутатами, а сами депутаты  – «Партия ветеранов России» – к декабрю раскололись: пять депутатов поддерживали Османова, а остальные 12 внезапно стали продвигать креатуру Белого дома, экс-руководителя Дагестанской таможни Закарью Амирова. В конце декабря он в качестве и. о. главы города сменил Мамаева…

С новым мэром?

31 марта Коллегия Верховного суда Дагестана по административным спорам приняла решение об отмене предупредительных мер по иску Гусейна Гамзатова. Предупредительные меры, установленные Буйнакским городским судом 12 февраля 2016 г., не позволяли вступить в законную силу решению городского Собрания депутатов от 18 января 2016 г. «О проведении конкурса по отбору кандидатуры на должность главы городского округа ‘‘Город Буйнакск’’». Тогда эти меры позволили фактически отменить назначенное на 16 февраля избрание нового главы Буйнакска.

Городское собрание и администрация Буйнакска обратились в Верховный суд Дагестана и спустя полтора месяца добились отмены предупредительных мер. Отметим, что решение суда появилось в четверг (31 марта), а уже в пятницу, 1 апреля, в газете «Будни Буйнакска» появилось объявление о том, что 4 апреля пройдёт сессия городского собрания, в повестке которой значится два пункта: 1. Избрание главы городского округа; 2. Разное.

«Черновик» не зря делает акцент на том, как быстро в «Буднях Буйнакска» появилось объявление о проведении сессии Собрания депутатов города. Зная технологию сдачи газет в печать (абсолютное большинство дагестанских газет уходит в типографию в четверг, чтобы в пятницу быть в киосках), можно предположить, что решение Верховного суда РД было ожидаемым, поэтому место под указанное объявление уже было подготовлено заранее. А срок с 1 по 3 апреля прошёл в форсированном режиме на подготовительные к сессии мероприятия, в частности, подготовку решения конкурсной комиссии, протоколов, приглашения представителей прокуратуры и МВД, обеспечение мер безопасности…

4 апреля Буйнакск был оцеплен силами местной и командированной в Дагестан из других регионов России полиции. Бронетехника присутствовала на въездах в город, а непосредственно площадь, на которой находится здание администрации Буйнакска, была перекрыта кордонами полиции. А само здание администрации охранялось сотрудниками ЧОП. По данным «Черновика», силовики опасались, что сторонники Османа Османова или Гусейна Гамзатова выйдут на массовую акцию протеста, не желая избрания депутатами Закарьи Амирова. Но тревога была ложной – массовых акций протеста по этому поводу не произошло…

Сама сессия горсобрания прошла в закрытом от прессы режиме: в здание администрации спокойно заходили друзья, родственники, знакомые депутатов и нового руководства Буйнакска, а представителям СМИ объясняли, что есть распоряжение Закарьи Амирова, согласно которому присутствие прессы в момент его избрания считалось неуместным. Комментариев депутатов горсобрания о том, с чем связан запрет для присутствия журналистов, также взять не удалось. Из неофициальных версий запрета на присутствие прессы: личная обида Амирова на «Черновик» (якобы издание поддерживает в буйнакском конфликте только Гамзатова), а также рекомендация пресс-службы главы Дагестана провести мероприятие в закрытом режиме.

«Черновик» предполагает, что на запрет могли повлиять не только указанные факторы, но и опасения, что пресса станет свидетелем массового сложения депутатских мандатов. До начала мероприятия у лоббистов Закарьи Амирова не было уверенности, что после сложения мандатов в собрании останется необходимый для принятия решения кворум из 12 депутатов. (Всего в горсобрании 21 депутат.) Видимо, отчасти поэтому сессия горсобрания прошла не в актовом зале администрации, где обычно проводятся такие мероприятия, а в кабинете Гамзатова. В нём собрались все депутаты собрания, три кандидата на должность мэра города, прошедшие конкурсную комиссию, представители прокуратуры и МВД.

Не успел председатель горсобрания Темирлан Темирханов начать процедуру определения явки депутатов, слово взял руководитель фракции «Единая Россия» Заирбек Валиев. Он раскритиковал данное мероприятие, подробно изложив причины, по которым считает данную сессию незаконной, а потом, заявив, что больше не желает участвовать в «беззаконном мероприятии», сложил свои депутатские полномочия. Так же выступил зампредседателя горсобрания Магомед Магомаев, сказавший, что остаётся сторонником Османова и поэтому не желает участвовать «в этом концерте-шоу».

Их примеру последовали ещё восемь человек: трое «единороссов» и пять представителей фракции «Партия ветеранов России» (сторонники Османа Османова). (В последующем цифра сдавших депутатские мандаты была скорректирована до семи, но об этом чуть ниже…)

Сложившие свои полномочия депутаты вышли из здания администрации и тут же дали СМИ небольшую пресс-конференцию, где объяснили причину своего протеста.

В частности Валиев сообщил, что считает изначальное назначение Закарьи Амирова в конце декабря 2015 года на должность первого зама главы города незаконным, так как возглавлявший в тот период Буйнакск Ильяс Мамаев сам находился в ранге исполняющего обязанности первого заместителя главы города. «Он никак не мог по уставу кого-либо принимать в качестве первого зама… Обычного заместителя ещё мог принять… Поэтому я встал и сказал депутатам, что участвовать в этой вакханалии больше не собираюсь, и сложил свои полномочия», – рассказывает Валиев. Он же говорит, что 18 января был совершён служебный подлог, в результате чего появилось распоряжение №1 от 14 января 2016 года, согласно которому Гамзатов слагает с себя полномочия и назначает Амирова и. о. главы города.

Валиев отрицает, что Гамзатов подписывал этот документ, и напоминает, что экспертиза, проведённая в Ставрополе, доказала, что подпись Гамзатову не принадлежит. «Все документы – подлинники, связанные с этим делом, находятся в ФСБ, все работники администрации, управления делами дали показания, что их вызвали (к руководству города) и потребовали включить поддельное распоряжение в документооборот. И им пришлось так сделать… 31 марта Верховный суд РД незаконно отменяет предварительные меры защиты по иску Гамзатова, хотя известно, что рассмотрение дела (на котором будет проведена судебная оценка экспертизы – «ЧК») назначено на 6 апреля. Кроме того, ими нарушены сроки проведения конкурсной комиссии, так как меры предварительной защиты остановили их течение, поэтому сессия должна была пройти только спустя 3–4 рабочих дня, а не в выходные, и только потом, на следующий день после оглашения результатов конкурсной комиссии, пройти Собрание депутатов. Этого сделано не было!.. Мы сложили свои полномочия, отношения к этому собранию уже не имеем, но Гамзатов и его сторонники будут обращаться в суды по отмене решения Верховного суда РД… Мы  дойдём хоть до Москвы, но правды всё равно добьёмся», – сообщает экс-депутат.

Позицию сторонников Гамзатова поддержали и сторонники Османова. Уже экс-председатель горсобрания, представлявший фракцию «Партия ветеранов России», Магомед Магомаев заявил следующее: «Мы сегодня сложили свои полномочия, так как по непонятным нам причинам глава республики никак не хотел видеть главой города Османа Османова. Мы столько писем и обращений писали по этому поводу, но ни разу не было адекватного ответа!..  Почему, по каким критериям Османов не подходит на должность главы города, нам никто не сказал. Получилось так, что наша партия уже раскололась, и, видимо, их там заинтересовали… Иначе чем объяснить, что ребята повернулись в сторону Амирова? Поэтому мы по своим моральным, дагестанским, мужским качествам считаем, что не можем работать рядом с Амировым. Поэтому я им сказал, что этим концертом-шоу пусть без нас занимаются… Нашим лидером, со всеми его положительными и отрицательными качествами, продолжает оставаться Осман Османов…».

Там же прозвучало, что  мандаты сложили четыре «единоросса» и пять «ветеранов». В последующем, после того как стало известно, что оставшиеся депутаты городского собрания Буйнакска единогласно поддержали кандидатуру Закарьи Амирова, ситуацию со сложением мандатов прояснил депутат Марат Джанхаев. Он сообщил, что за Амирова проголосовали 14 депутатов горсобрания, а сданных депутатских мандатов только семь… «Два депутата от «Единой России» остались и тоже проголосовали за Амирова…» – сообщил он.

По данным «Черновика», поначалу сложивших свои мандаты было девять человек, но затем двое из них – директор Буйнакского медучилища Абдула Гусейнов и директор Буйнакского известкового завода Ахмед Батдалов – заявления порвали. Первый не выдержал звонков из правительства и Минздрава Дагестана, а второй – сын депутата НС РД Батдала Батдалова («единоросс», представляет в НС РД Буйнакский район) – не захотел ставить политическую карьеру отца под угрозу…

Ситуацию в последующем прокомментировал уже экс-глава Буйнакска Гусейн Гамзатов. Он сообщил, что намерен дальше судиться с новой властью города, так как считает ситуацию с появлением распоряжения о своём уходе с должности актом беззакония.

«Я продолжаю утверждать, что заявление о своём уходе с должности главы города не подавал, распоряжения о назначении Закарьи Амирова исполняющим обязанности не издавал и не подписывал. Напомню, что тогда, 11 января, я вышел с  больничного и подписал два распоряжения: первое – о своём выходе на работу, а второе – о выходе моего водителя в отпуск. Тут получается абсурд: если бы я подписал распоряжение №1 о своём уходе с должности, то как я мог подписать распоряжение №2? Я уверен, что распоряжение моё подменили и подделали подпись. Следственные органы, я надеюсь, будут этим вопросом заниматься. То, что произошло сегодня, считаю незаконным, и будем это решение обжаловать в суде, обратимся с иском о признании заседания городского собрания незаконным.  Хочу напомнить, что экспертиза, проведённая по решению суда в Ставрополе, после месяца исследования моей подписи дала заключение, что подпись под распоряжением о моём уходе и назначении в качестве и. о. Амирова – не моя, что документы изготовлены на разных принтерах… Ставропольские эксперты месяц изучали мои образцы подписи и эти распоряжения, а эксперты Следственного управления СКР по Дагестану, утверждающие, что подпись под распоряжением о моём уходе принадлежит мне, провели исследования и дали своё заключение в течение пяти часов! Это невозможно!..» – говорит Гамзатов.

Он же сообщает, что про готовящуюся отмену мер обеспечительного характера в Верховном суде РД он знал, поэтому не явился как сам, так и не отправил туда своих представителей. «Ходили слухи, как говорят журналисты, что такое решение было принято под давлением, поэтому, видя бессмысленность этого, мы туда не приехали…» – комментирует происходящее Гамзатов.

Акты суда…

6 апреля охрана Буйнакского горсуда была усилена дополнительными нарядами полиции. В зал судебного заседания прибыли Гамзатов, а следом и Амиров. Они обменялись рукопожатиями, но сели поодаль друг от друга. После ряда процессуальных моментов (установления судом явки и оглашения сути рассматриваемого дела) адвокат Амирова заявил об отводе суду. Основание: назначение экспертизы без участия ответчика (Амирова), назначение экспертизы в Ставрополе, а не в экспертном учреждении Дагестана, как это рекомендует Минюст и пр. Эти действия, на взгляд адвоката Амирова, привели к тому, что процесс излишне затянулся, а также показывают заинтересованность суда. Судья Нурмагомедов ушёл в совещательную комнату для вынесения решения, а стороны остались в зале.

Наконец из зала вышел Закарья Амиров, а через какое-то время в коридор был вызван Гусейн Гамзатов. Как стало известно, они, зайдя в один из пустовавших кабинетов суда, обсуждали сложившуюся ситуацию. Нурмагомедов, пока шли переговоры, успел отклонить ходатайство адвоката Амирова об отводе суда и, видя, что в зале отсутствуют истец и ответчик, объявил короткий перерыв. Но перерыв сильно затянулся, поэтому в зал Гамзатов и Амиров вернулись только спустя час переговоров. Судья напомнил присутствующим их процессуальные права, сделав ударение на том, что стороны могут в любой момент заключить мировое соглашение, но, судя по тому, как далее пошёл процесс, Гамзатов и Амиров ни о чём не договорились…

Адвокат Амирова подал ряд ходатайств о приобщении к материалам дела: постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следователя Буйнакского СО СУ СКР по РД в связи с отсутствием события преступления (согласно материалам проверки, подпись под спорным решением принадлежит Гамзатову), заключения экспертов отдела криминалистики СУ СКР по РД от 26 февраля 2016 г. (доказывающего, что подпись под спорным распоряжением принадлежит Гамзатову), а также заключения специалистов одного из частных экспертных учреждений Дагестана, установивших подлинность подписи Гамзатова под спорным распоряжением на основании ксерокопии документа. Суд удовлетворил только первое ходатайство и приобщил к материалам дела постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Экспертизу СУ СКР по РД суд приобщать не стал, так как адвокаты Гамзатова обратили внимание на то, что материалы на исследование были доставлены экспертам без упаковки и не были опечатаны (грубое нарушение правил). Была и другая причина. «Экспертиза (СУ СКР по РД – «ЧК») проводилась 26 февраля, с 9:00 по 17:20… Ими исследовались распоряжения, которые в данный момент вообще находились за пределами Дагестана!1 Поэтому нам непонятно, что и как исследовалось», – выразил удивление адвокат Гамзатова.

Суд в этот день допросил Гамзатова, Амирова и свидетеля – Рамазана Шамилова (водителя Гамзатова). Гамзатов пояснил, что распоряжение о своём уходе не издавал и не подписывал, Амиров заявил, что увидел подписанное заявление в числе корреспонденции на своём рабочем столе 12 января и до 18 января не оглашал его содержание на публику, а Шамилов рассказал суду, что 11 января он уходил в отпуск и был свидетелем того, как Гамзатов подписал Распоряжение №2, согласно которому он в последующем спокойно получил отпускные…

Суд, выслушав стороны, принял решение продолжить рассмотрение дела 12 апреля, в 14:00. В этот же день суд намерен допросить свидетелей по делу, в числе которых работники администрации и председатель горсобрания Буйнакска Темирлан Темирханов. ]§[

___________________________________

1 Согласно заключению эксперта ФБУ «Северокавказский региональный центр судебной экспертизы», исследование поступивших к ним материалов (оспариваемых распоряжений и образцов подписи) они начали 25 февраля, в 15:20, а завершили – 25 марта, в 16:00.

Page 8

Буйнакский городской суд, полутёмное помещение зала судебного заседания. Судья Нурмагомед Нурмагомедов устанавливает явку лиц, участвующих в процессе: – Назовите вашу фамилию, имя и отчество. – Гамзатов Гусейн Абдулаевич… – Работаете? – Да. – Кем?

– Работаю… (разводя руками и с небольшой иронией в голосе) главой города!

***

– Назовите вашу фамилию, имя и отчество. – Амиров Закарья Якубович… – Работаете? – Да. – Кем?

– С 4 апреля главой города Буйнакска…

Практически так началось 6 апреля заседание Буйнакского городского суда по рассмотрению административного иска Гусейна Гамзатова к городскому собранию и администрации Буйнакска. (Гамзатов оспаривает, что им было издано, а затем подписано распоряжение главы администрации Буйнакска №01 от 11 января 2016 года «О досрочном прекращении полномочий главы городского округа ‘‘Город Буйнакск’’».) Первое заседание суда, прошедшее 15 февраля, завершилось тем, что направило спорные распоряжения и образцы подписей Гамзатова на экспертизу в Ставропольский край. Результаты экспертизы пришли в Дагестан в конце марта, но…

…Но прежде чем продолжить, необходимо сделать небольшое отступление.

Предыстория

Коротко напомним об основных действующих лицах буйнакской эпопеи. В середине 2015 года о своём желании принять участие в выборах депутатов горсобрания Буйнакска заявила «Партия ветеранов России». Она, пробиваясь сквозь серьёзное административное противодействие, смогла зарегистрироваться как участник выборов, а в дальнейшем сообщала, что её цель – привести в руководство Буйнакска Османа Османова, возглавлявшего город в конце 1990-х. Османов как кандидат в депутаты зарегистрирован не был. Действующий глава города Гусейн Гамзатов, имевший на тот период времени поддержку главы Дагестана, чей срок полномочий заканчивался в сентябре 2015 года, перестраховался и переизбрался старым составом горсобрания, полностью состоявшего из его сторонников, 8 сентября 2015 года. 13 сентября того же года всенародные выборы городского собрания привели к тому, что «Единая Россия» провалила выборы. Из 21 депутатского мандата сторонники Османова (на тот момент) получили 17, а 4 осталось за «единороссами», сторонниками Гамзатова.

Республиканская власть, не желая поддерживать Османова, который баллотировался без санкции Рамазана Абдулатипова, а также желал убрать Гамзатова, решила назначить в Буйнакск иного руководителя. Но принципиальная позиция депутатов не позволяла долгое время этого сделать.

В ноябре 2015 г. Гамзатов под политическим давлением ушёл на «больничный», а на должность исполняющего обязанности главы города встал исполняющий обязанности первого замглавы Ильяс Мамаев. Ему не удалось достичь диалога с депутатами, а сами депутаты  – «Партия ветеранов России» – к декабрю раскололись: пять депутатов поддерживали Османова, а остальные 12 внезапно стали продвигать креатуру Белого дома, экс-руководителя Дагестанской таможни Закарью Амирова. В конце декабря он в качестве и. о. главы города сменил Мамаева…

С новым мэром?

31 марта Коллегия Верховного суда Дагестана по административным спорам приняла решение об отмене предупредительных мер по иску Гусейна Гамзатова. Предупредительные меры, установленные Буйнакским городским судом 12 февраля 2016 г., не позволяли вступить в законную силу решению городского Собрания депутатов от 18 января 2016 г. «О проведении конкурса по отбору кандидатуры на должность главы городского округа ‘‘Город Буйнакск’’». Тогда эти меры позволили фактически отменить назначенное на 16 февраля избрание нового главы Буйнакска.

Городское собрание и администрация Буйнакска обратились в Верховный суд Дагестана и спустя полтора месяца добились отмены предупредительных мер. Отметим, что решение суда появилось в четверг (31 марта), а уже в пятницу, 1 апреля, в газете «Будни Буйнакска» появилось объявление о том, что 4 апреля пройдёт сессия городского собрания, в повестке которой значится два пункта: 1. Избрание главы городского округа; 2. Разное.

«Черновик» не зря делает акцент на том, как быстро в «Буднях Буйнакска» появилось объявление о проведении сессии Собрания депутатов города. Зная технологию сдачи газет в печать (абсолютное большинство дагестанских газет уходит в типографию в четверг, чтобы в пятницу быть в киосках), можно предположить, что решение Верховного суда РД было ожидаемым, поэтому место под указанное объявление уже было подготовлено заранее. А срок с 1 по 3 апреля прошёл в форсированном режиме на подготовительные к сессии мероприятия, в частности, подготовку решения конкурсной комиссии, протоколов, приглашения представителей прокуратуры и МВД, обеспечение мер безопасности…

4 апреля Буйнакск был оцеплен силами местной и командированной в Дагестан из других регионов России полиции. Бронетехника присутствовала на въездах в город, а непосредственно площадь, на которой находится здание администрации Буйнакска, была перекрыта кордонами полиции. А само здание администрации охранялось сотрудниками ЧОП. По данным «Черновика», силовики опасались, что сторонники Османа Османова или Гусейна Гамзатова выйдут на массовую акцию протеста, не желая избрания депутатами Закарьи Амирова. Но тревога была ложной – массовых акций протеста по этому поводу не произошло…

Сама сессия горсобрания прошла в закрытом от прессы режиме: в здание администрации спокойно заходили друзья, родственники, знакомые депутатов и нового руководства Буйнакска, а представителям СМИ объясняли, что есть распоряжение Закарьи Амирова, согласно которому присутствие прессы в момент его избрания считалось неуместным. Комментариев депутатов горсобрания о том, с чем связан запрет для присутствия журналистов, также взять не удалось. Из неофициальных версий запрета на присутствие прессы: личная обида Амирова на «Черновик» (якобы издание поддерживает в буйнакском конфликте только Гамзатова), а также рекомендация пресс-службы главы Дагестана провести мероприятие в закрытом режиме.

«Черновик» предполагает, что на запрет могли повлиять не только указанные факторы, но и опасения, что пресса станет свидетелем массового сложения депутатских мандатов. До начала мероприятия у лоббистов Закарьи Амирова не было уверенности, что после сложения мандатов в собрании останется необходимый для принятия решения кворум из 12 депутатов. (Всего в горсобрании 21 депутат.) Видимо, отчасти поэтому сессия горсобрания прошла не в актовом зале администрации, где обычно проводятся такие мероприятия, а в кабинете Гамзатова. В нём собрались все депутаты собрания, три кандидата на должность мэра города, прошедшие конкурсную комиссию, представители прокуратуры и МВД.

Не успел председатель горсобрания Темирлан Темирханов начать процедуру определения явки депутатов, слово взял руководитель фракции «Единая Россия» Заирбек Валиев. Он раскритиковал данное мероприятие, подробно изложив причины, по которым считает данную сессию незаконной, а потом, заявив, что больше не желает участвовать в «беззаконном мероприятии», сложил свои депутатские полномочия. Так же выступил зампредседателя горсобрания Магомед Магомаев, сказавший, что остаётся сторонником Османова и поэтому не желает участвовать «в этом концерте-шоу».

Их примеру последовали ещё восемь человек: трое «единороссов» и пять представителей фракции «Партия ветеранов России» (сторонники Османа Османова). (В последующем цифра сдавших депутатские мандаты была скорректирована до семи, но об этом чуть ниже…)

Сложившие свои полномочия депутаты вышли из здания администрации и тут же дали СМИ небольшую пресс-конференцию, где объяснили причину своего протеста.

В частности Валиев сообщил, что считает изначальное назначение Закарьи Амирова в конце декабря 2015 года на должность первого зама главы города незаконным, так как возглавлявший в тот период Буйнакск Ильяс Мамаев сам находился в ранге исполняющего обязанности первого заместителя главы города. «Он никак не мог по уставу кого-либо принимать в качестве первого зама… Обычного заместителя ещё мог принять… Поэтому я встал и сказал депутатам, что участвовать в этой вакханалии больше не собираюсь, и сложил свои полномочия», – рассказывает Валиев. Он же говорит, что 18 января был совершён служебный подлог, в результате чего появилось распоряжение №1 от 14 января 2016 года, согласно которому Гамзатов слагает с себя полномочия и назначает Амирова и. о. главы города.

Валиев отрицает, что Гамзатов подписывал этот документ, и напоминает, что экспертиза, проведённая в Ставрополе, доказала, что подпись Гамзатову не принадлежит. «Все документы – подлинники, связанные с этим делом, находятся в ФСБ, все работники администрации, управления делами дали показания, что их вызвали (к руководству города) и потребовали включить поддельное распоряжение в документооборот. И им пришлось так сделать… 31 марта Верховный суд РД незаконно отменяет предварительные меры защиты по иску Гамзатова, хотя известно, что рассмотрение дела (на котором будет проведена судебная оценка экспертизы – «ЧК») назначено на 6 апреля. Кроме того, ими нарушены сроки проведения конкурсной комиссии, так как меры предварительной защиты остановили их течение, поэтому сессия должна была пройти только спустя 3–4 рабочих дня, а не в выходные, и только потом, на следующий день после оглашения результатов конкурсной комиссии, пройти Собрание депутатов. Этого сделано не было!.. Мы сложили свои полномочия, отношения к этому собранию уже не имеем, но Гамзатов и его сторонники будут обращаться в суды по отмене решения Верховного суда РД… Мы  дойдём хоть до Москвы, но правды всё равно добьёмся», – сообщает экс-депутат.

Позицию сторонников Гамзатова поддержали и сторонники Османова. Уже экс-председатель горсобрания, представлявший фракцию «Партия ветеранов России», Магомед Магомаев заявил следующее: «Мы сегодня сложили свои полномочия, так как по непонятным нам причинам глава республики никак не хотел видеть главой города Османа Османова. Мы столько писем и обращений писали по этому поводу, но ни разу не было адекватного ответа!..  Почему, по каким критериям Османов не подходит на должность главы города, нам никто не сказал. Получилось так, что наша партия уже раскололась, и, видимо, их там заинтересовали… Иначе чем объяснить, что ребята повернулись в сторону Амирова? Поэтому мы по своим моральным, дагестанским, мужским качествам считаем, что не можем работать рядом с Амировым. Поэтому я им сказал, что этим концертом-шоу пусть без нас занимаются… Нашим лидером, со всеми его положительными и отрицательными качествами, продолжает оставаться Осман Османов…».

Там же прозвучало, что  мандаты сложили четыре «единоросса» и пять «ветеранов». В последующем, после того как стало известно, что оставшиеся депутаты городского собрания Буйнакска единогласно поддержали кандидатуру Закарьи Амирова, ситуацию со сложением мандатов прояснил депутат Марат Джанхаев. Он сообщил, что за Амирова проголосовали 14 депутатов горсобрания, а сданных депутатских мандатов только семь… «Два депутата от «Единой России» остались и тоже проголосовали за Амирова…» – сообщил он.

По данным «Черновика», поначалу сложивших свои мандаты было девять человек, но затем двое из них – директор Буйнакского медучилища Абдула Гусейнов и директор Буйнакского известкового завода Ахмед Батдалов – заявления порвали. Первый не выдержал звонков из правительства и Минздрава Дагестана, а второй – сын депутата НС РД Батдала Батдалова («единоросс», представляет в НС РД Буйнакский район) – не захотел ставить политическую карьеру отца под угрозу…

Ситуацию в последующем прокомментировал уже экс-глава Буйнакска Гусейн Гамзатов. Он сообщил, что намерен дальше судиться с новой властью города, так как считает ситуацию с появлением распоряжения о своём уходе с должности актом беззакония.

«Я продолжаю утверждать, что заявление о своём уходе с должности главы города не подавал, распоряжения о назначении Закарьи Амирова исполняющим обязанности не издавал и не подписывал. Напомню, что тогда, 11 января, я вышел с  больничного и подписал два распоряжения: первое – о своём выходе на работу, а второе – о выходе моего водителя в отпуск. Тут получается абсурд: если бы я подписал распоряжение №1 о своём уходе с должности, то как я мог подписать распоряжение №2? Я уверен, что распоряжение моё подменили и подделали подпись. Следственные органы, я надеюсь, будут этим вопросом заниматься. То, что произошло сегодня, считаю незаконным, и будем это решение обжаловать в суде, обратимся с иском о признании заседания городского собрания незаконным.  Хочу напомнить, что экспертиза, проведённая по решению суда в Ставрополе, после месяца исследования моей подписи дала заключение, что подпись под распоряжением о моём уходе и назначении в качестве и. о. Амирова – не моя, что документы изготовлены на разных принтерах… Ставропольские эксперты месяц изучали мои образцы подписи и эти распоряжения, а эксперты Следственного управления СКР по Дагестану, утверждающие, что подпись под распоряжением о моём уходе принадлежит мне, провели исследования и дали своё заключение в течение пяти часов! Это невозможно!..» – говорит Гамзатов.

Он же сообщает, что про готовящуюся отмену мер обеспечительного характера в Верховном суде РД он знал, поэтому не явился как сам, так и не отправил туда своих представителей. «Ходили слухи, как говорят журналисты, что такое решение было принято под давлением, поэтому, видя бессмысленность этого, мы туда не приехали…» – комментирует происходящее Гамзатов.

Акты суда…

6 апреля охрана Буйнакского горсуда была усилена дополнительными нарядами полиции. В зал судебного заседания прибыли Гамзатов, а следом и Амиров. Они обменялись рукопожатиями, но сели поодаль друг от друга. После ряда процессуальных моментов (установления судом явки и оглашения сути рассматриваемого дела) адвокат Амирова заявил об отводе суду. Основание: назначение экспертизы без участия ответчика (Амирова), назначение экспертизы в Ставрополе, а не в экспертном учреждении Дагестана, как это рекомендует Минюст и пр. Эти действия, на взгляд адвоката Амирова, привели к тому, что процесс излишне затянулся, а также показывают заинтересованность суда. Судья Нурмагомедов ушёл в совещательную комнату для вынесения решения, а стороны остались в зале.

Наконец из зала вышел Закарья Амиров, а через какое-то время в коридор был вызван Гусейн Гамзатов. Как стало известно, они, зайдя в один из пустовавших кабинетов суда, обсуждали сложившуюся ситуацию. Нурмагомедов, пока шли переговоры, успел отклонить ходатайство адвоката Амирова об отводе суда и, видя, что в зале отсутствуют истец и ответчик, объявил короткий перерыв. Но перерыв сильно затянулся, поэтому в зал Гамзатов и Амиров вернулись только спустя час переговоров. Судья напомнил присутствующим их процессуальные права, сделав ударение на том, что стороны могут в любой момент заключить мировое соглашение, но, судя по тому, как далее пошёл процесс, Гамзатов и Амиров ни о чём не договорились…

Адвокат Амирова подал ряд ходатайств о приобщении к материалам дела: постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следователя Буйнакского СО СУ СКР по РД в связи с отсутствием события преступления (согласно материалам проверки, подпись под спорным решением принадлежит Гамзатову), заключения экспертов отдела криминалистики СУ СКР по РД от 26 февраля 2016 г. (доказывающего, что подпись под спорным распоряжением принадлежит Гамзатову), а также заключения специалистов одного из частных экспертных учреждений Дагестана, установивших подлинность подписи Гамзатова под спорным распоряжением на основании ксерокопии документа. Суд удовлетворил только первое ходатайство и приобщил к материалам дела постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Экспертизу СУ СКР по РД суд приобщать не стал, так как адвокаты Гамзатова обратили внимание на то, что материалы на исследование были доставлены экспертам без упаковки и не были опечатаны (грубое нарушение правил). Была и другая причина. «Экспертиза (СУ СКР по РД – «ЧК») проводилась 26 февраля, с 9:00 по 17:20… Ими исследовались распоряжения, которые в данный момент вообще находились за пределами Дагестана!1 Поэтому нам непонятно, что и как исследовалось», – выразил удивление адвокат Гамзатова.

Суд в этот день допросил Гамзатова, Амирова и свидетеля – Рамазана Шамилова (водителя Гамзатова). Гамзатов пояснил, что распоряжение о своём уходе не издавал и не подписывал, Амиров заявил, что увидел подписанное заявление в числе корреспонденции на своём рабочем столе 12 января и до 18 января не оглашал его содержание на публику, а Шамилов рассказал суду, что 11 января он уходил в отпуск и был свидетелем того, как Гамзатов подписал Распоряжение №2, согласно которому он в последующем спокойно получил отпускные…

Суд, выслушав стороны, принял решение продолжить рассмотрение дела 12 апреля, в 14:00. В этот же день суд намерен допросить свидетелей по делу, в числе которых работники администрации и председатель горсобрания Буйнакска Темирлан Темирханов. ]§[

___________________________________

1 Согласно заключению эксперта ФБУ «Северокавказский региональный центр судебной экспертизы», исследование поступивших к ним материалов (оспариваемых распоряжений и образцов подписи) они начали 25 февраля, в 15:20, а завершили – 25 марта, в 16:00.

chernovik.net

Исполняющим обязанности главы дагестанского Буйнакска назначен Закарья Амиров

Сегодня, 30 декабря, в Буйнакске в очередной раз сменилась власть. Депутаты городского собрания утвердили в качестве исполняющего обязанности главы администрации Буйнакска Закарью Амирова. Исполнявший обязанности главы города до сих пор Ильяс Мамаев сложил свои полномочия.

По словам очевидцев, смена власти в Буйнакске происходила не просто: трижды в течении суток созывалось городское собрание, но дважды оно откладывалось в связи с отсутствием кворума.

Как говорят источники «ЧК», в первый раз собрание депутатов с утверждённой повесткой дня было назначено на 13:10. В повестке были рабочие вопросы никак не связанные с переменами в руководстве города. Однако, собрание не состоялось и было перенесено на 15:00.

Но и тогда оно оказалось сорванным. К этому времени уже было известно, что повестка претерпела изменения и в ней, по факту, был только один пункт: согласование депутатами кандидатуры генерала таможенной службы Закарьи Амирова на должность первого заместителя главы администрации и утверждение его в качестве исполняющего обязанности главы Буйнакска.

(Напомним, что «Черновик» называл Амирова в числе наиболее вероятных кандидатов в главы Буйнакска, интересы которого лоббировались Администрацией Главы и Правительства РД.)

Этот факт обозначил раскол в рядах депутатов от «Партии ветеранов России», которые шли на выборы как оппозиция действующему главе города Гусейну Гамзатову (в настоящее время находится на больничном) до последнего времени заявляли о своей полной и исключительной поддержке экс-мэра Буйнакска Османа Османова, кандидатуру которого изначально пытались провести в главы города.

(Напомним, что в результате выборов 13 сентября 2015 года в городское собрание под флагом «Партии ветеранов России» прошли 17 из 21 депутатов, представляющих интересы Османова. Остальные 4 мандата получили представители «Единой России». В результате противостояния команд Гамзатова и Османова, а также желания руководства Дагестана назначить своего человека в руководство Буйнакска, Гамзатов ушёл на больничный, а и. о. главы стал Ильяс Мамаев. Кандидатура последнего так же не устроила депутатов, требовавших назначения в город Османова, но этого не произошло…)

Собрание депутатов от 30 декабря 2015 года вновь было назначено, но уже на время, после 18:00. На него удалось собрать только 12 депутатов от «Партии ветеранов России». По данным источника «ЧК», часть депутатов, до конца решивших поддержать Османова, а также фракция «Единой России», поддерживающих интересы Гамзатова, на данное собрание не явились.

Как утверждают очевидцы, фактически всеми процедурами руководили сотрудники Администрации Главы и Правительства РД (утверждают, что среди них был человек, похожий на первого зам. главы АГП РД Алексея Гасанова). Они убедили Мамаева написать заявление о сложении полномочий и. о. главы города и и. о. первого заместителя главы Буйнакска, а затем сами представили собравшимся депутатам на утверждение кандидатуру Закарьи Амирова. Процедурные вопросы, закончившиеся единогласной поддержкой Амирова, завершились только в девятом часу вечера (приблизительно в 20:30).

      В штабе Османа Османова отнеслись к произошедшему очень негативно. «Весь город взбудоражен предательством и подлостью этих людей, как депутатов, раньше поддерживавших Османова, так и тех, кто стоит за этой кадровой перестановкой», – говорит один из представителей команды Османова.

В произошедшем их удивляет не только поведение вчерашних соратников, но и попрание (на их взгляд) норм закона.

«Согласование должности первого заместителя главы Буйнакска, согласно уставу города осуществляется только по представлению главы города. Не исполняющего обязанности главы, а именно утверждённой в статусе главы города лица. В работе собрания глава города – Гусейн Гамзатов – не принимал участие, Мамаевв к этому времени уже сложил свои полномочия. Возникает вопрос: а кто тогда представлял депутатам Амирова? На лицо прямое нарушение устава. Кроме того, данный пункт устава, требующий согласование с депутатами должности первого зама, по заявлению Ильяса Мамаева рассматривался в суде. Мамаев требовал признать этот пункт не соответствующим закону. Верховный суд РД как раз сегодня прислал в администрацию Буйнакска и в прокуратуру города постановление, требующее временно, до принятия окончательного решения, приостановить действие данного пункта устава Буйнакска. Тоже очевидное нарушение закона, неисполнение решения суда… Так же незаконно то, что вопрос об Амирове рассматривали в нарушение повестки дня. Сегодняшняя сессия имела свою утверждённую повестку. Её отмели в сторону и вне повестки рассмотрели вопрос о новом и. о.», – говорят в команде Османова.

Редакция пыталась связаться с депутатами от «Партии ветеранов России» с целью получить их комментарии произошедшего, однако у них оказались отключенными телефоны…

Дежурный телефон редакции: 

Для звонков: 8(8722)67-06-78

Для смс-сообщений и сообщений, посредством WhatsApp: 8(909)478-48-88

Page 2

Сегодня, 30 декабря, в Буйнакске в очередной раз сменилась власть. Депутаты городского собрания утвердили в качестве исполняющего обязанности главы администрации Буйнакска Закарью Амирова. Исполнявший обязанности главы города до сих пор Ильяс Мамаев сложил свои полномочия.

По словам очевидцев, смена власти в Буйнакске происходила не просто: трижды в течении суток созывалось городское собрание, но дважды оно откладывалось в связи с отсутствием кворума.

Как говорят источники «ЧК», в первый раз собрание депутатов с утверждённой повесткой дня было назначено на 13:10. В повестке были рабочие вопросы никак не связанные с переменами в руководстве города. Однако, собрание не состоялось и было перенесено на 15:00.

Но и тогда оно оказалось сорванным. К этому времени уже было известно, что повестка претерпела изменения и в ней, по факту, был только один пункт: согласование депутатами кандидатуры генерала таможенной службы Закарьи Амирова на должность первого заместителя главы администрации и утверждение его в качестве исполняющего обязанности главы Буйнакска.

(Напомним, что «Черновик» называл Амирова в числе наиболее вероятных кандидатов в главы Буйнакска, интересы которого лоббировались Администрацией Главы и Правительства РД.)

Этот факт обозначил раскол в рядах депутатов от «Партии ветеранов России», которые шли на выборы как оппозиция действующему главе города Гусейну Гамзатову (в настоящее время находится на больничном) до последнего времени заявляли о своей полной и исключительной поддержке экс-мэра Буйнакска Османа Османова, кандидатуру которого изначально пытались провести в главы города.

(Напомним, что в результате выборов 13 сентября 2015 года в городское собрание под флагом «Партии ветеранов России» прошли 17 из 21 депутатов, представляющих интересы Османова. Остальные 4 мандата получили представители «Единой России». В результате противостояния команд Гамзатова и Османова, а также желания руководства Дагестана назначить своего человека в руководство Буйнакска, Гамзатов ушёл на больничный, а и. о. главы стал Ильяс Мамаев. Кандидатура последнего так же не устроила депутатов, требовавших назначения в город Османова, но этого не произошло…)

Собрание депутатов от 30 декабря 2015 года вновь было назначено, но уже на время, после 18:00. На него удалось собрать только 12 депутатов от «Партии ветеранов России». По данным источника «ЧК», часть депутатов, до конца решивших поддержать Османова, а также фракция «Единой России», поддерживающих интересы Гамзатова, на данное собрание не явились.

Как утверждают очевидцы, фактически всеми процедурами руководили сотрудники Администрации Главы и Правительства РД (утверждают, что среди них был человек, похожий на первого зам. главы АГП РД Алексея Гасанова). Они убедили Мамаева написать заявление о сложении полномочий и. о. главы города и и. о. первого заместителя главы Буйнакска, а затем сами представили собравшимся депутатам на утверждение кандидатуру Закарьи Амирова. Процедурные вопросы, закончившиеся единогласной поддержкой Амирова, завершились только в девятом часу вечера (приблизительно в 20:30).

      В штабе Османа Османова отнеслись к произошедшему очень негативно. «Весь город взбудоражен предательством и подлостью этих людей, как депутатов, раньше поддерживавших Османова, так и тех, кто стоит за этой кадровой перестановкой», – говорит один из представителей команды Османова.

В произошедшем их удивляет не только поведение вчерашних соратников, но и попрание (на их взгляд) норм закона.

«Согласование должности первого заместителя главы Буйнакска, согласно уставу города осуществляется только по представлению главы города. Не исполняющего обязанности главы, а именно утверждённой в статусе главы города лица. В работе собрания глава города – Гусейн Гамзатов – не принимал участие, Мамаевв к этому времени уже сложил свои полномочия. Возникает вопрос: а кто тогда представлял депутатам Амирова? На лицо прямое нарушение устава. Кроме того, данный пункт устава, требующий согласование с депутатами должности первого зама, по заявлению Ильяса Мамаева рассматривался в суде. Мамаев требовал признать этот пункт не соответствующим закону. Верховный суд РД как раз сегодня прислал в администрацию Буйнакска и в прокуратуру города постановление, требующее временно, до принятия окончательного решения, приостановить действие данного пункта устава Буйнакска. Тоже очевидное нарушение закона, неисполнение решения суда… Так же незаконно то, что вопрос об Амирове рассматривали в нарушение повестки дня. Сегодняшняя сессия имела свою утверждённую повестку. Её отмели в сторону и вне повестки рассмотрели вопрос о новом и. о.», – говорят в команде Османова.

Редакция пыталась связаться с депутатами от «Партии ветеранов России» с целью получить их комментарии произошедшего, однако у них оказались отключенными телефоны…

Дежурный телефон редакции: 

Для звонков: 8(8722)67-06-78

Для смс-сообщений и сообщений, посредством WhatsApp: 8(909)478-48-88

Page 3

Сегодня, 30 декабря, в Буйнакске в очередной раз сменилась власть. Депутаты городского собрания утвердили в качестве исполняющего обязанности главы администрации Буйнакска Закарью Амирова. Исполнявший обязанности главы города до сих пор Ильяс Мамаев сложил свои полномочия.

По словам очевидцев, смена власти в Буйнакске происходила не просто: трижды в течении суток созывалось городское собрание, но дважды оно откладывалось в связи с отсутствием кворума.

Как говорят источники «ЧК», в первый раз собрание депутатов с утверждённой повесткой дня было назначено на 13:10. В повестке были рабочие вопросы никак не связанные с переменами в руководстве города. Однако, собрание не состоялось и было перенесено на 15:00.

Но и тогда оно оказалось сорванным. К этому времени уже было известно, что повестка претерпела изменения и в ней, по факту, был только один пункт: согласование депутатами кандидатуры генерала таможенной службы Закарьи Амирова на должность первого заместителя главы администрации и утверждение его в качестве исполняющего обязанности главы Буйнакска.

(Напомним, что «Черновик» называл Амирова в числе наиболее вероятных кандидатов в главы Буйнакска, интересы которого лоббировались Администрацией Главы и Правительства РД.)

Этот факт обозначил раскол в рядах депутатов от «Партии ветеранов России», которые шли на выборы как оппозиция действующему главе города Гусейну Гамзатову (в настоящее время находится на больничном) до последнего времени заявляли о своей полной и исключительной поддержке экс-мэра Буйнакска Османа Османова, кандидатуру которого изначально пытались провести в главы города.

(Напомним, что в результате выборов 13 сентября 2015 года в городское собрание под флагом «Партии ветеранов России» прошли 17 из 21 депутатов, представляющих интересы Османова. Остальные 4 мандата получили представители «Единой России». В результате противостояния команд Гамзатова и Османова, а также желания руководства Дагестана назначить своего человека в руководство Буйнакска, Гамзатов ушёл на больничный, а и. о. главы стал Ильяс Мамаев. Кандидатура последнего так же не устроила депутатов, требовавших назначения в город Османова, но этого не произошло…)

Собрание депутатов от 30 декабря 2015 года вновь было назначено, но уже на время, после 18:00. На него удалось собрать только 12 депутатов от «Партии ветеранов России». По данным источника «ЧК», часть депутатов, до конца решивших поддержать Османова, а также фракция «Единой России», поддерживающих интересы Гамзатова, на данное собрание не явились.

Как утверждают очевидцы, фактически всеми процедурами руководили сотрудники Администрации Главы и Правительства РД (утверждают, что среди них был человек, похожий на первого зам. главы АГП РД Алексея Гасанова). Они убедили Мамаева написать заявление о сложении полномочий и. о. главы города и и. о. первого заместителя главы Буйнакска, а затем сами представили собравшимся депутатам на утверждение кандидатуру Закарьи Амирова. Процедурные вопросы, закончившиеся единогласной поддержкой Амирова, завершились только в девятом часу вечера (приблизительно в 20:30).

      В штабе Османа Османова отнеслись к произошедшему очень негативно. «Весь город взбудоражен предательством и подлостью этих людей, как депутатов, раньше поддерживавших Османова, так и тех, кто стоит за этой кадровой перестановкой», – говорит один из представителей команды Османова.

В произошедшем их удивляет не только поведение вчерашних соратников, но и попрание (на их взгляд) норм закона.

«Согласование должности первого заместителя главы Буйнакска, согласно уставу города осуществляется только по представлению главы города. Не исполняющего обязанности главы, а именно утверждённой в статусе главы города лица. В работе собрания глава города – Гусейн Гамзатов – не принимал участие, Мамаевв к этому времени уже сложил свои полномочия. Возникает вопрос: а кто тогда представлял депутатам Амирова? На лицо прямое нарушение устава. Кроме того, данный пункт устава, требующий согласование с депутатами должности первого зама, по заявлению Ильяса Мамаева рассматривался в суде. Мамаев требовал признать этот пункт не соответствующим закону. Верховный суд РД как раз сегодня прислал в администрацию Буйнакска и в прокуратуру города постановление, требующее временно, до принятия окончательного решения, приостановить действие данного пункта устава Буйнакска. Тоже очевидное нарушение закона, неисполнение решения суда… Так же незаконно то, что вопрос об Амирове рассматривали в нарушение повестки дня. Сегодняшняя сессия имела свою утверждённую повестку. Её отмели в сторону и вне повестки рассмотрели вопрос о новом и. о.», – говорят в команде Османова.

Редакция пыталась связаться с депутатами от «Партии ветеранов России» с целью получить их комментарии произошедшего, однако у них оказались отключенными телефоны…

Дежурный телефон редакции: 

Для звонков: 8(8722)67-06-78

Для смс-сообщений и сообщений, посредством WhatsApp: 8(909)478-48-88

Page 4

Сегодня, 30 декабря, в Буйнакске в очередной раз сменилась власть. Депутаты городского собрания утвердили в качестве исполняющего обязанности главы администрации Буйнакска Закарью Амирова. Исполнявший обязанности главы города до сих пор Ильяс Мамаев сложил свои полномочия.

По словам очевидцев, смена власти в Буйнакске происходила не просто: трижды в течении суток созывалось городское собрание, но дважды оно откладывалось в связи с отсутствием кворума.

Как говорят источники «ЧК», в первый раз собрание депутатов с утверждённой повесткой дня было назначено на 13:10. В повестке были рабочие вопросы никак не связанные с переменами в руководстве города. Однако, собрание не состоялось и было перенесено на 15:00.

Но и тогда оно оказалось сорванным. К этому времени уже было известно, что повестка претерпела изменения и в ней, по факту, был только один пункт: согласование депутатами кандидатуры генерала таможенной службы Закарьи Амирова на должность первого заместителя главы администрации и утверждение его в качестве исполняющего обязанности главы Буйнакска.

(Напомним, что «Черновик» называл Амирова в числе наиболее вероятных кандидатов в главы Буйнакска, интересы которого лоббировались Администрацией Главы и Правительства РД.)

Этот факт обозначил раскол в рядах депутатов от «Партии ветеранов России», которые шли на выборы как оппозиция действующему главе города Гусейну Гамзатову (в настоящее время находится на больничном) до последнего времени заявляли о своей полной и исключительной поддержке экс-мэра Буйнакска Османа Османова, кандидатуру которого изначально пытались провести в главы города.

(Напомним, что в результате выборов 13 сентября 2015 года в городское собрание под флагом «Партии ветеранов России» прошли 17 из 21 депутатов, представляющих интересы Османова. Остальные 4 мандата получили представители «Единой России». В результате противостояния команд Гамзатова и Османова, а также желания руководства Дагестана назначить своего человека в руководство Буйнакска, Гамзатов ушёл на больничный, а и. о. главы стал Ильяс Мамаев. Кандидатура последнего так же не устроила депутатов, требовавших назначения в город Османова, но этого не произошло…)

Собрание депутатов от 30 декабря 2015 года вновь было назначено, но уже на время, после 18:00. На него удалось собрать только 12 депутатов от «Партии ветеранов России». По данным источника «ЧК», часть депутатов, до конца решивших поддержать Османова, а также фракция «Единой России», поддерживающих интересы Гамзатова, на данное собрание не явились.

Как утверждают очевидцы, фактически всеми процедурами руководили сотрудники Администрации Главы и Правительства РД (утверждают, что среди них был человек, похожий на первого зам. главы АГП РД Алексея Гасанова). Они убедили Мамаева написать заявление о сложении полномочий и. о. главы города и и. о. первого заместителя главы Буйнакска, а затем сами представили собравшимся депутатам на утверждение кандидатуру Закарьи Амирова. Процедурные вопросы, закончившиеся единогласной поддержкой Амирова, завершились только в девятом часу вечера (приблизительно в 20:30).

      В штабе Османа Османова отнеслись к произошедшему очень негативно. «Весь город взбудоражен предательством и подлостью этих людей, как депутатов, раньше поддерживавших Османова, так и тех, кто стоит за этой кадровой перестановкой», – говорит один из представителей команды Османова.

В произошедшем их удивляет не только поведение вчерашних соратников, но и попрание (на их взгляд) норм закона.

«Согласование должности первого заместителя главы Буйнакска, согласно уставу города осуществляется только по представлению главы города. Не исполняющего обязанности главы, а именно утверждённой в статусе главы города лица. В работе собрания глава города – Гусейн Гамзатов – не принимал участие, Мамаевв к этому времени уже сложил свои полномочия. Возникает вопрос: а кто тогда представлял депутатам Амирова? На лицо прямое нарушение устава. Кроме того, данный пункт устава, требующий согласование с депутатами должности первого зама, по заявлению Ильяса Мамаева рассматривался в суде. Мамаев требовал признать этот пункт не соответствующим закону. Верховный суд РД как раз сегодня прислал в администрацию Буйнакска и в прокуратуру города постановление, требующее временно, до принятия окончательного решения, приостановить действие данного пункта устава Буйнакска. Тоже очевидное нарушение закона, неисполнение решения суда… Так же незаконно то, что вопрос об Амирове рассматривали в нарушение повестки дня. Сегодняшняя сессия имела свою утверждённую повестку. Её отмели в сторону и вне повестки рассмотрели вопрос о новом и. о.», – говорят в команде Османова.

Редакция пыталась связаться с депутатами от «Партии ветеранов России» с целью получить их комментарии произошедшего, однако у них оказались отключенными телефоны…

Дежурный телефон редакции: 

Для звонков: 8(8722)67-06-78

Для смс-сообщений и сообщений, посредством WhatsApp: 8(909)478-48-88

Page 5

Сегодня, 30 декабря, в Буйнакске в очередной раз сменилась власть. Депутаты городского собрания утвердили в качестве исполняющего обязанности главы администрации Буйнакска Закарью Амирова. Исполнявший обязанности главы города до сих пор Ильяс Мамаев сложил свои полномочия.

По словам очевидцев, смена власти в Буйнакске происходила не просто: трижды в течении суток созывалось городское собрание, но дважды оно откладывалось в связи с отсутствием кворума.

Как говорят источники «ЧК», в первый раз собрание депутатов с утверждённой повесткой дня было назначено на 13:10. В повестке были рабочие вопросы никак не связанные с переменами в руководстве города. Однако, собрание не состоялось и было перенесено на 15:00.

Но и тогда оно оказалось сорванным. К этому времени уже было известно, что повестка претерпела изменения и в ней, по факту, был только один пункт: согласование депутатами кандидатуры генерала таможенной службы Закарьи Амирова на должность первого заместителя главы администрации и утверждение его в качестве исполняющего обязанности главы Буйнакска.

(Напомним, что «Черновик» называл Амирова в числе наиболее вероятных кандидатов в главы Буйнакска, интересы которого лоббировались Администрацией Главы и Правительства РД.)

Этот факт обозначил раскол в рядах депутатов от «Партии ветеранов России», которые шли на выборы как оппозиция действующему главе города Гусейну Гамзатову (в настоящее время находится на больничном) до последнего времени заявляли о своей полной и исключительной поддержке экс-мэра Буйнакска Османа Османова, кандидатуру которого изначально пытались провести в главы города.

(Напомним, что в результате выборов 13 сентября 2015 года в городское собрание под флагом «Партии ветеранов России» прошли 17 из 21 депутатов, представляющих интересы Османова. Остальные 4 мандата получили представители «Единой России». В результате противостояния команд Гамзатова и Османова, а также желания руководства Дагестана назначить своего человека в руководство Буйнакска, Гамзатов ушёл на больничный, а и. о. главы стал Ильяс Мамаев. Кандидатура последнего так же не устроила депутатов, требовавших назначения в город Османова, но этого не произошло…)

Собрание депутатов от 30 декабря 2015 года вновь было назначено, но уже на время, после 18:00. На него удалось собрать только 12 депутатов от «Партии ветеранов России». По данным источника «ЧК», часть депутатов, до конца решивших поддержать Османова, а также фракция «Единой России», поддерживающих интересы Гамзатова, на данное собрание не явились.

Как утверждают очевидцы, фактически всеми процедурами руководили сотрудники Администрации Главы и Правительства РД (утверждают, что среди них был человек, похожий на первого зам. главы АГП РД Алексея Гасанова). Они убедили Мамаева написать заявление о сложении полномочий и. о. главы города и и. о. первого заместителя главы Буйнакска, а затем сами представили собравшимся депутатам на утверждение кандидатуру Закарьи Амирова. Процедурные вопросы, закончившиеся единогласной поддержкой Амирова, завершились только в девятом часу вечера (приблизительно в 20:30).

      В штабе Османа Османова отнеслись к произошедшему очень негативно. «Весь город взбудоражен предательством и подлостью этих людей, как депутатов, раньше поддерживавших Османова, так и тех, кто стоит за этой кадровой перестановкой», – говорит один из представителей команды Османова.

В произошедшем их удивляет не только поведение вчерашних соратников, но и попрание (на их взгляд) норм закона.

«Согласование должности первого заместителя главы Буйнакска, согласно уставу города осуществляется только по представлению главы города. Не исполняющего обязанности главы, а именно утверждённой в статусе главы города лица. В работе собрания глава города – Гусейн Гамзатов – не принимал участие, Мамаевв к этому времени уже сложил свои полномочия. Возникает вопрос: а кто тогда представлял депутатам Амирова? На лицо прямое нарушение устава. Кроме того, данный пункт устава, требующий согласование с депутатами должности первого зама, по заявлению Ильяса Мамаева рассматривался в суде. Мамаев требовал признать этот пункт не соответствующим закону. Верховный суд РД как раз сегодня прислал в администрацию Буйнакска и в прокуратуру города постановление, требующее временно, до принятия окончательного решения, приостановить действие данного пункта устава Буйнакска. Тоже очевидное нарушение закона, неисполнение решения суда… Так же незаконно то, что вопрос об Амирове рассматривали в нарушение повестки дня. Сегодняшняя сессия имела свою утверждённую повестку. Её отмели в сторону и вне повестки рассмотрели вопрос о новом и. о.», – говорят в команде Османова.

Редакция пыталась связаться с депутатами от «Партии ветеранов России» с целью получить их комментарии произошедшего, однако у них оказались отключенными телефоны…

Дежурный телефон редакции: 

Для звонков: 8(8722)67-06-78

Для смс-сообщений и сообщений, посредством WhatsApp: 8(909)478-48-88

Page 6

Сегодня, 30 декабря, в Буйнакске в очередной раз сменилась власть. Депутаты городского собрания утвердили в качестве исполняющего обязанности главы администрации Буйнакска Закарью Амирова. Исполнявший обязанности главы города до сих пор Ильяс Мамаев сложил свои полномочия.

По словам очевидцев, смена власти в Буйнакске происходила не просто: трижды в течении суток созывалось городское собрание, но дважды оно откладывалось в связи с отсутствием кворума.

Как говорят источники «ЧК», в первый раз собрание депутатов с утверждённой повесткой дня было назначено на 13:10. В повестке были рабочие вопросы никак не связанные с переменами в руководстве города. Однако, собрание не состоялось и было перенесено на 15:00.

Но и тогда оно оказалось сорванным. К этому времени уже было известно, что повестка претерпела изменения и в ней, по факту, был только один пункт: согласование депутатами кандидатуры генерала таможенной службы Закарьи Амирова на должность первого заместителя главы администрации и утверждение его в качестве исполняющего обязанности главы Буйнакска.

(Напомним, что «Черновик» называл Амирова в числе наиболее вероятных кандидатов в главы Буйнакска, интересы которого лоббировались Администрацией Главы и Правительства РД.)

Этот факт обозначил раскол в рядах депутатов от «Партии ветеранов России», которые шли на выборы как оппозиция действующему главе города Гусейну Гамзатову (в настоящее время находится на больничном) до последнего времени заявляли о своей полной и исключительной поддержке экс-мэра Буйнакска Османа Османова, кандидатуру которого изначально пытались провести в главы города.

(Напомним, что в результате выборов 13 сентября 2015 года в городское собрание под флагом «Партии ветеранов России» прошли 17 из 21 депутатов, представляющих интересы Османова. Остальные 4 мандата получили представители «Единой России». В результате противостояния команд Гамзатова и Османова, а также желания руководства Дагестана назначить своего человека в руководство Буйнакска, Гамзатов ушёл на больничный, а и. о. главы стал Ильяс Мамаев. Кандидатура последнего так же не устроила депутатов, требовавших назначения в город Османова, но этого не произошло…)

Собрание депутатов от 30 декабря 2015 года вновь было назначено, но уже на время, после 18:00. На него удалось собрать только 12 депутатов от «Партии ветеранов России». По данным источника «ЧК», часть депутатов, до конца решивших поддержать Османова, а также фракция «Единой России», поддерживающих интересы Гамзатова, на данное собрание не явились.

Как утверждают очевидцы, фактически всеми процедурами руководили сотрудники Администрации Главы и Правительства РД (утверждают, что среди них был человек, похожий на первого зам. главы АГП РД Алексея Гасанова). Они убедили Мамаева написать заявление о сложении полномочий и. о. главы города и и. о. первого заместителя главы Буйнакска, а затем сами представили собравшимся депутатам на утверждение кандидатуру Закарьи Амирова. Процедурные вопросы, закончившиеся единогласной поддержкой Амирова, завершились только в девятом часу вечера (приблизительно в 20:30).

      В штабе Османа Османова отнеслись к произошедшему очень негативно. «Весь город взбудоражен предательством и подлостью этих людей, как депутатов, раньше поддерживавших Османова, так и тех, кто стоит за этой кадровой перестановкой», – говорит один из представителей команды Османова.

В произошедшем их удивляет не только поведение вчерашних соратников, но и попрание (на их взгляд) норм закона.

«Согласование должности первого заместителя главы Буйнакска, согласно уставу города осуществляется только по представлению главы города. Не исполняющего обязанности главы, а именно утверждённой в статусе главы города лица. В работе собрания глава города – Гусейн Гамзатов – не принимал участие, Мамаевв к этому времени уже сложил свои полномочия. Возникает вопрос: а кто тогда представлял депутатам Амирова? На лицо прямое нарушение устава. Кроме того, данный пункт устава, требующий согласование с депутатами должности первого зама, по заявлению Ильяса Мамаева рассматривался в суде. Мамаев требовал признать этот пункт не соответствующим закону. Верховный суд РД как раз сегодня прислал в администрацию Буйнакска и в прокуратуру города постановление, требующее временно, до принятия окончательного решения, приостановить действие данного пункта устава Буйнакска. Тоже очевидное нарушение закона, неисполнение решения суда… Так же незаконно то, что вопрос об Амирове рассматривали в нарушение повестки дня. Сегодняшняя сессия имела свою утверждённую повестку. Её отмели в сторону и вне повестки рассмотрели вопрос о новом и. о.», – говорят в команде Османова.

Редакция пыталась связаться с депутатами от «Партии ветеранов России» с целью получить их комментарии произошедшего, однако у них оказались отключенными телефоны…

Дежурный телефон редакции: 

Для звонков: 8(8722)67-06-78

Для смс-сообщений и сообщений, посредством WhatsApp: 8(909)478-48-88

Page 7

Сегодня, 30 декабря, в Буйнакске в очередной раз сменилась власть. Депутаты городского собрания утвердили в качестве исполняющего обязанности главы администрации Буйнакска Закарью Амирова. Исполнявший обязанности главы города до сих пор Ильяс Мамаев сложил свои полномочия.

По словам очевидцев, смена власти в Буйнакске происходила не просто: трижды в течении суток созывалось городское собрание, но дважды оно откладывалось в связи с отсутствием кворума.

Как говорят источники «ЧК», в первый раз собрание депутатов с утверждённой повесткой дня было назначено на 13:10. В повестке были рабочие вопросы никак не связанные с переменами в руководстве города. Однако, собрание не состоялось и было перенесено на 15:00.

Но и тогда оно оказалось сорванным. К этому времени уже было известно, что повестка претерпела изменения и в ней, по факту, был только один пункт: согласование депутатами кандидатуры генерала таможенной службы Закарьи Амирова на должность первого заместителя главы администрации и утверждение его в качестве исполняющего обязанности главы Буйнакска.

(Напомним, что «Черновик» называл Амирова в числе наиболее вероятных кандидатов в главы Буйнакска, интересы которого лоббировались Администрацией Главы и Правительства РД.)

Этот факт обозначил раскол в рядах депутатов от «Партии ветеранов России», которые шли на выборы как оппозиция действующему главе города Гусейну Гамзатову (в настоящее время находится на больничном) до последнего времени заявляли о своей полной и исключительной поддержке экс-мэра Буйнакска Османа Османова, кандидатуру которого изначально пытались провести в главы города.

(Напомним, что в результате выборов 13 сентября 2015 года в городское собрание под флагом «Партии ветеранов России» прошли 17 из 21 депутатов, представляющих интересы Османова. Остальные 4 мандата получили представители «Единой России». В результате противостояния команд Гамзатова и Османова, а также желания руководства Дагестана назначить своего человека в руководство Буйнакска, Гамзатов ушёл на больничный, а и. о. главы стал Ильяс Мамаев. Кандидатура последнего так же не устроила депутатов, требовавших назначения в город Османова, но этого не произошло…)

Собрание депутатов от 30 декабря 2015 года вновь было назначено, но уже на время, после 18:00. На него удалось собрать только 12 депутатов от «Партии ветеранов России». По данным источника «ЧК», часть депутатов, до конца решивших поддержать Османова, а также фракция «Единой России», поддерживающих интересы Гамзатова, на данное собрание не явились.

Как утверждают очевидцы, фактически всеми процедурами руководили сотрудники Администрации Главы и Правительства РД (утверждают, что среди них был человек, похожий на первого зам. главы АГП РД Алексея Гасанова). Они убедили Мамаева написать заявление о сложении полномочий и. о. главы города и и. о. первого заместителя главы Буйнакска, а затем сами представили собравшимся депутатам на утверждение кандидатуру Закарьи Амирова. Процедурные вопросы, закончившиеся единогласной поддержкой Амирова, завершились только в девятом часу вечера (приблизительно в 20:30).

      В штабе Османа Османова отнеслись к произошедшему очень негативно. «Весь город взбудоражен предательством и подлостью этих людей, как депутатов, раньше поддерживавших Османова, так и тех, кто стоит за этой кадровой перестановкой», – говорит один из представителей команды Османова.

В произошедшем их удивляет не только поведение вчерашних соратников, но и попрание (на их взгляд) норм закона.

«Согласование должности первого заместителя главы Буйнакска, согласно уставу города осуществляется только по представлению главы города. Не исполняющего обязанности главы, а именно утверждённой в статусе главы города лица. В работе собрания глава города – Гусейн Гамзатов – не принимал участие, Мамаевв к этому времени уже сложил свои полномочия. Возникает вопрос: а кто тогда представлял депутатам Амирова? На лицо прямое нарушение устава. Кроме того, данный пункт устава, требующий согласование с депутатами должности первого зама, по заявлению Ильяса Мамаева рассматривался в суде. Мамаев требовал признать этот пункт не соответствующим закону. Верховный суд РД как раз сегодня прислал в администрацию Буйнакска и в прокуратуру города постановление, требующее временно, до принятия окончательного решения, приостановить действие данного пункта устава Буйнакска. Тоже очевидное нарушение закона, неисполнение решения суда… Так же незаконно то, что вопрос об Амирове рассматривали в нарушение повестки дня. Сегодняшняя сессия имела свою утверждённую повестку. Её отмели в сторону и вне повестки рассмотрели вопрос о новом и. о.», – говорят в команде Османова.

Редакция пыталась связаться с депутатами от «Партии ветеранов России» с целью получить их комментарии произошедшего, однако у них оказались отключенными телефоны…

Дежурный телефон редакции: 

Для звонков: 8(8722)67-06-78

Для смс-сообщений и сообщений, посредством WhatsApp: 8(909)478-48-88

Page 8

Сегодня, 30 декабря, в Буйнакске в очередной раз сменилась власть. Депутаты городского собрания утвердили в качестве исполняющего обязанности главы администрации Буйнакска Закарью Амирова. Исполнявший обязанности главы города до сих пор Ильяс Мамаев сложил свои полномочия.

По словам очевидцев, смена власти в Буйнакске происходила не просто: трижды в течении суток созывалось городское собрание, но дважды оно откладывалось в связи с отсутствием кворума.

Как говорят источники «ЧК», в первый раз собрание депутатов с утверждённой повесткой дня было назначено на 13:10. В повестке были рабочие вопросы никак не связанные с переменами в руководстве города. Однако, собрание не состоялось и было перенесено на 15:00.

Но и тогда оно оказалось сорванным. К этому времени уже было известно, что повестка претерпела изменения и в ней, по факту, был только один пункт: согласование депутатами кандидатуры генерала таможенной службы Закарьи Амирова на должность первого заместителя главы администрации и утверждение его в качестве исполняющего обязанности главы Буйнакска.

(Напомним, что «Черновик» называл Амирова в числе наиболее вероятных кандидатов в главы Буйнакска, интересы которого лоббировались Администрацией Главы и Правительства РД.)

Этот факт обозначил раскол в рядах депутатов от «Партии ветеранов России», которые шли на выборы как оппозиция действующему главе города Гусейну Гамзатову (в настоящее время находится на больничном) до последнего времени заявляли о своей полной и исключительной поддержке экс-мэра Буйнакска Османа Османова, кандидатуру которого изначально пытались провести в главы города.

(Напомним, что в результате выборов 13 сентября 2015 года в городское собрание под флагом «Партии ветеранов России» прошли 17 из 21 депутатов, представляющих интересы Османова. Остальные 4 мандата получили представители «Единой России». В результате противостояния команд Гамзатова и Османова, а также желания руководства Дагестана назначить своего человека в руководство Буйнакска, Гамзатов ушёл на больничный, а и. о. главы стал Ильяс Мамаев. Кандидатура последнего так же не устроила депутатов, требовавших назначения в город Османова, но этого не произошло…)

Собрание депутатов от 30 декабря 2015 года вновь было назначено, но уже на время, после 18:00. На него удалось собрать только 12 депутатов от «Партии ветеранов России». По данным источника «ЧК», часть депутатов, до конца решивших поддержать Османова, а также фракция «Единой России», поддерживающих интересы Гамзатова, на данное собрание не явились.

Как утверждают очевидцы, фактически всеми процедурами руководили сотрудники Администрации Главы и Правительства РД (утверждают, что среди них был человек, похожий на первого зам. главы АГП РД Алексея Гасанова). Они убедили Мамаева написать заявление о сложении полномочий и. о. главы города и и. о. первого заместителя главы Буйнакска, а затем сами представили собравшимся депутатам на утверждение кандидатуру Закарьи Амирова. Процедурные вопросы, закончившиеся единогласной поддержкой Амирова, завершились только в девятом часу вечера (приблизительно в 20:30).

      В штабе Османа Османова отнеслись к произошедшему очень негативно. «Весь город взбудоражен предательством и подлостью этих людей, как депутатов, раньше поддерживавших Османова, так и тех, кто стоит за этой кадровой перестановкой», – говорит один из представителей команды Османова.

В произошедшем их удивляет не только поведение вчерашних соратников, но и попрание (на их взгляд) норм закона.

«Согласование должности первого заместителя главы Буйнакска, согласно уставу города осуществляется только по представлению главы города. Не исполняющего обязанности главы, а именно утверждённой в статусе главы города лица. В работе собрания глава города – Гусейн Гамзатов – не принимал участие, Мамаевв к этому времени уже сложил свои полномочия. Возникает вопрос: а кто тогда представлял депутатам Амирова? На лицо прямое нарушение устава. Кроме того, данный пункт устава, требующий согласование с депутатами должности первого зама, по заявлению Ильяса Мамаева рассматривался в суде. Мамаев требовал признать этот пункт не соответствующим закону. Верховный суд РД как раз сегодня прислал в администрацию Буйнакска и в прокуратуру города постановление, требующее временно, до принятия окончательного решения, приостановить действие данного пункта устава Буйнакска. Тоже очевидное нарушение закона, неисполнение решения суда… Так же незаконно то, что вопрос об Амирове рассматривали в нарушение повестки дня. Сегодняшняя сессия имела свою утверждённую повестку. Её отмели в сторону и вне повестки рассмотрели вопрос о новом и. о.», – говорят в команде Османова.

Редакция пыталась связаться с депутатами от «Партии ветеранов России» с целью получить их комментарии произошедшего, однако у них оказались отключенными телефоны…

Дежурный телефон редакции: 

Для звонков: 8(8722)67-06-78

Для смс-сообщений и сообщений, посредством WhatsApp: 8(909)478-48-88

chernovik.net

Мэром Буйнакска избран Закарья Амиров

04.04.2016 14:25

Сегодня, 4 апреля депутаты городского собрания единогласно избрали мэром города Закарью Амирова. Об этом сообщили «Новому делу» в администрации города. Все 12 присутствовавших на сессии депутатов проголосовали за Амирова.

Депутат горсобрания Марат Джанхаев сообщил, что на сессии присутствовали не 12 а 14 депутатов. Напомним, остальные депутаты ранее заявили о сложении своих мандатов. Работа конкурсной комиссии по избранию главы города была приостановлена решением Буйнакского городского суда после обращения главы города Гусейна Гамзатова. По его мнению, депутаты сфальсифицировали распоряжение об отставке. 25 марта судебная экспертиза подтвердила, что подпись Гамзатова была подделана. Не смотря на это, конкурсная комиссия продолжила свою работу сегодня, после того, как в пятницу 1 апреля Верховный суд Дагестана отменил решение Буйнакского суда о приостановлении конкурса. 

Амиров Закарья Якубович имеет звание генерала таможенной службы. Ранее работал прокурором Буйнакска. С 1991 по 2001 годы он был первым начальником Дагестанской таможни, а затем возглавлял ряд управлений Федеральной таможенной службы РФ и ее представительство при Таможенной службе Казахстана. Выходец из села Каранай Буйнакского района. 

ndelo.ru

Главой города Буйнакска стал Закарья Амиров

Махачкала, 4 апреля - АиФ-Дагестан.

4 апреля депутаты городского собрания единогласно избрали мэром города Буйнакска Закарью Амирова. Как сообщили «АиФ Дагестан» в пресс-службе администрации города, 12 присутствующих на сессии депутатов единогласно поддержали кандидатуру Закарьи Амирова на должность главы города.

Амиров Закарья Якубович имеет звание генерала таможенной службы. Ранее работал прокурором Буйнакска. Возглавлял ряд управлений Федеральной таможенной службы России. Выходец из села Каранай Буйнакского района.  

Смотрите также: Глава города Буйнакска Закарья Амиров сложил с себя полномочия →

Оставить комментарий (0)
Самые интересные статьи АиФ в Telegram – быстро, бесплатно и без рекламы

dag.aif.ru

Битва за Буйнакск продолжается

20 января 2017 13106

На что готов пойти мэр Буйнакска Закарья Амиров в борьбе за сохранение кресла?

Закарья Амиров. Фото: lratvakan.com

Людмила Магомедова Автор статьи

После публичных препирательств мэра Буйнакска с главой Дагестана Закарья Амиров из разряда угодных перешел в персоны нон-грата. По данным источников КАВПОЛИТа, ему не раз присылали гонцов из администрации главы и правительства республики, которые прямым текстом предлагали уйти «по собственному желанию». Но за свое кресло Амиров намерен бороться. Поэтому назначение Османа Османова исполняющим обязанности главы Буйнакска на время его отпуска эксперты считают мерой, говорящей о многом. Что за ней стоит, выяснял КАВПОЛИТ.

Распоряжением администрации городского округа МО «Город Буйнакск» от 18 января на должность исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации был назначен Осман Османов.

«Указ вышел, но полной уверенности не было. Днем Амирова вызвали в Администрацию главы и правительства РД. Он очень долго разговаривал с главой республики в кабинете. Подтвердили это назначение только сегодня после часа дня», – сообщил источник КАВПОЛИТу 19 января.

Осман Османов, возглавлявший «Партию ветеранов России», и его команда разгромили «Единую Россию» на выборах главы МО «город Буйнакск» 13 сентября 2015 года. Тогда «ветераны» набрали почти 70% голосов и взяли 17 мандатов из 21 (партия власти – четыре). Но кресло мэра Османову занять все равно не удалось. Власти Дагестана отдали его Гусейну Гамзатову, а Османова отнесли в разряд оппозиции.

Правда, Гамзатов не усидел на этой должности и полугода после выборов. Пока он был на больничном, руководство Дагестана неожиданно назначило исполняющим его обязанности первого заместителя главы Махачкалы Абдулмумина Ибрагимова. Потом по администрации Буйнакска еще долго гуляло заявление об увольнении Гамзатова, которое он называл «фальшивкой».

Буйнакская битва близится к развязкеhttps://t.co/s5GQLSHxhYЗакарья Амиров скорее всего станет новым мэром pic.twitter.com/VrphSmOKYA

— КАВПОЛИТ (@kavpolit) 19 января 2016 г.

После этого кресло мэра, как по эстафете, ненадолго передавали друг другу разные чиновники. Задержаться в нем больше других удалось Закарье Амирову. Но, видимо, его постигла та же участь.

На данный момент муниципал находится в открытой конфронтации с главой республики Рамазаном Абдулатиповым. Конфликт политиков начался после публичной перепалки, которая была записана на аудио. На записи слышно, как человек, по голосу похожий на Абдулатипова, обращался в оскорбительной форме к собеседнику, чей голос напоминал Закарью Амирова, а тот весьма резко ответил и вызвал недовольство первого.

По нашим данным, Амирова несколько раз вызывали в администрацию главы и правительства с требованием написать заявление об увольнении по собственному желанию. Он отказался.

Но Амиров, вероятно, прекрасно понимает, что в его ситуации отказ уволиться недостаточен в борьбе по сохранению кресла. Нужны другие меры. Возможно, привлечение Османова – это первый «кирпичик» в плане реализации построенной им политической стратегии.

Осман Османов назначен на должность и.о. первого заместителя главы г.Буйнакска pic.twitter.com/MD56aOlB1k

— ГО Буйнакск (@BuynakskAdm) 20 января 2017 г.

По мнению буйнакских экспертов, действующий глава города видит в Османове единомышленника, способного помочь при обострении и без того холодных отношений с Абдулатиповым.

Кроме того, у них много общего: и тот, и другой на данный момент в той или иной степени находятся в оппозиции Белдому Дагестана, оба выходцы из села Каранай Буйнакского района. Их политический альянс однозначно взаимовыгоден.

«Город дали, а деньги – нет»

Сейчас, по словам члена дагестанской Общественной палаты Шамиля Хадулаева, Амиров ушел в отпуск, передав бразды правления городом Османову. Возможно, это сделано, чтобы выиграть время, так как законно уволить градоначальника, пока он в отпуске, нельзя. Между тем администрация главы и правительства тоже просчитывает свои ходы. Республиканские власти приняли решение направить в мэрию Буйнакска комиссию из Счетной палаты РД, чтобы проверить финансовую деятельность местной администрации. Однако, как сообщает Хадулаев, «проверять там нечего»: городской бюджет слишком маленький. 

«Как я знаю, из республиканского бюджета горбюджету недодали около 46 млн рублей. Амиров оказался в щекотливой ситуации: город дали, а деньги – нет. Но он все равно отказался уходить.

Закарья Амиров – непростой человек. Он все-таки генерал таможенной службы. С характером. Поэтому сегодня часто возникают альянсы, а Амиров решил скооперироваться с Османовым. У обоих разошлись дороги с главой республики», – объясняет Хадулаев.

По некоторым данным, ситуацию с нехваткой финансов в республиканском центре попытались объяснить тем, что часть недополученных в горбюджете денег якобы была учтена на затраты, пущенные на обустройство города, инициированное депутатом от «Единой России» Зумруд Бучаевой в ходе предвыборной кампании.

Тем временем атака на Амирова идет и со стороны городского собрания Буйнакска. На днях он получил документ, в котором 12 депутатов выражают ему недоверие. 

Народные избранники, в свою очередь, готовят республиканскому центру нового претендента на смену Амирову – известного в Буйнакске боксера, депутата Народного собрания РД Ислама Нургудаева.

Политический троллинг

Журналист дагестанского общественно-политического еженедельника «Черновик» Магомед Магомедов назвал назначение Османова «своеобразным политическим троллингом Абдулатипова со стороны Закарьи Амирова».

«Конструктивного диалога между главой республики и мэром города по официально непонятной причине не получилось. Амиров, который был прокурором, формировал с нуля дагестанскую таможню, следственные органы, видимо, решил, что отношение, демонстрируемое властью республики к муниципалам, больше терпеть нельзя. Поэтому он с легкостью ушел в отпуск (наверное, длительный), оставив Абдулатипова бороться с тем, кого тот откровенно недолюбливает», –  считает журналист.

Не стоит забывать об амбициях Османова, который согласился снова вступить в явную конфронтацию с руководителем республики. Возможно, у него еще теплится надежда снова занять этот пост. Хотя версия маловероятная не только по своему определению, но и по сложности процедуры переизбрания.

«Чтобы стать мэром Буйнакска, необходимо пройти конкурсную комиссию, а она формируется наполовину из представителей главы республики и наполовину из представителей города. Но решающий голос остается за представителями Абдулатипова.

Амиров вполне спокойно может досидеть свой срок во главе Буйнакска до конца, время от времени выходя на работу и подменяя Османова, когда тот будет бороться с администрацией главы и правительства РД», – поясняет Магомедов.

Османов – весомая политическая фигура?

Лидер дагестанского регионального отделения партии «Яблоко» Альберт Эседов вспомнил период метаний сторонников Османа Османова. Поддерживавшие его поначалу члены «Партии ветеранов России» переметнулись в ряды «Единой России».

На выборах в сентябре Османову предложили поддержать КПРФ. Но, передает Эседов мнение экспертов, Белдом Дагестана сумел найти «нужные рычаги на коммунистов». Поэтому партия, идя на поводу у республиканского центра, сняла с выборов оппозиционных кандидатов в Буйнакске, а с избирательных участков города – своих наблюдателей и членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Выборы в Буйнакске? по словам Эседова, удалось контролировать посредством двух партий – «Яблоко» и ЛДПР. Правда, результаты все равно были сфальсифицированы, считает он, и это привело к голодовке представителей трех партий (КПРФ, ЛДПР и «Яблоко»).

«Осман Сунгурович, имеющий опыт работы градоначальником, пользуется поддержкой буйнакцев. Думаю, это связано с потерей доверия к мэру Гусейну Гамзатову, возглявлявшему Буйнакск до осени 2015 года. И отчасти к власти республиканской.

И уже сегодня мы наблюдаем оригинальное кадровое решение. Плюс ко всему – последние противостояния в Буйнакске против смены медицинского училища.

Полагаю, за время перипетий, случившихся в Буйнакске, Османов выглядит как действительно народный кандидат на должность главы города. И если еще удастся объединить команды Гамзатова и Амирова вокруг Османова, город может получить весомую политическую фигуру.

Вопрос лишь остается в том, что по этому поводу предпримет республиканская власть. Согласится с таким поворотом или, как было ранее в современной истории, будет иметь свои виды на город?» – рассуждает политик.

При таком раскладе, думается, Амирову придется сильно постараться, используя по максимуму свою смекалку и политическую изворотливость, потому как подобные попытки противостояния республиканской власти (главы Дербента, Дербентского района) заканчивались, как правило, весьма печально. 0 Распечатать

kavpolit.com


Смотрите также